據(jù)記者4月27日報(bào)道，近期關(guān)于天然氣漲價(jià)的議論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，中國能源研究會副理事長、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會主任委員周大地認(rèn)為，在國際能源價(jià)格高企以及中國市場現(xiàn)實(shí)情況下，至少在一段時(shí)間內(nèi)天然氣漲價(jià)是趨勢;而我們要做的是培育競爭主體，強(qiáng)化市場機(jī)制，同時(shí)對低收入家庭、對公益行業(yè)等進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

“天然氣漲價(jià)，除了生產(chǎn)企業(yè)、燃?xì)夤�司外，大家都不高興�！敝艽蟮卦谥毖蕴烊粴鈨r(jià)格上調(diào)對群眾生活帶來影響的同時(shí)也提醒大家注意，以前國內(nèi)天然氣用戶少，需求少，供應(yīng)量也小，很少有供應(yīng)緊張的情況出現(xiàn)。這體現(xiàn)在市場價(jià)格上就是長期沒有變動，即便偶有調(diào)整，社會關(guān)注的程度也不高。但現(xiàn)在的情況完全不同了，一是由于人們對環(huán)保、生活質(zhì)量的要求日益提高，對天然氣的需求快速上升，用氣量明顯增加。2002年全國用氣量僅300多億立方米，而到2011年這一數(shù)字已高達(dá)1300億立方米，而且還在不斷增長中。二是天然氣需求增加的同時(shí)還伴隨著成本的上升。現(xiàn)在進(jìn)口液化天然氣(LNG)的價(jià)格是十年前的五倍多，而進(jìn)口量急劇增加卻沒有體現(xiàn)在相應(yīng)話語權(quán)的提升上。此外，供不應(yīng)求導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)投入大幅增加，國內(nèi)開采地點(diǎn)越來越遠(yuǎn)，導(dǎo)致國內(nèi)天然氣生產(chǎn)成本出現(xiàn)上升。三是從市場運(yùn)行調(diào)控角度看，在氣源日益復(fù)雜的背景下，維持價(jià)格長期不動的難度日益加大。一句話，既要滿足供應(yīng)又想保持低價(jià)格，在目前不現(xiàn)實(shí)。

有人抱怨天然氣產(chǎn)業(yè)鏈整體活力不足。事實(shí)上，如果能加快培育競爭主體，居民承受的漲價(jià)壓力會小很多。周大地強(qiáng)調(diào)，我國天然氣市場目前的核心任務(wù)在于如何滿足不斷快速增長的天然氣需求、擴(kuò)大天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比，實(shí)現(xiàn)降低環(huán)境污染、提高居民生活質(zhì)量的訴求。在此背景下，除了提高使用效率外，保障供應(yīng)顯然是首要目的，只有供應(yīng)無虞，即使市場主體不增加，氣價(jià)上漲的動力也不會大。如果供應(yīng)的增加是因?yàn)槭袌鲋黧w的增加所致，競爭機(jī)制就會產(chǎn)生作用，氣價(jià)上漲的動力會更小。

不過，人們對此舉短期給價(jià)格帶來的影響也不要奢望。事實(shí)上，由于天然氣開采運(yùn)輸投入大，加上存在價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)，整個市場要在短期內(nèi)形成有效競爭的難度大。即使形成一定程度的競爭格局，對于緩解漲價(jià)壓力短期也不一定能起到多大作用。“根本因素還在于成本和供求關(guān)系。”他說。

但很多人認(rèn)為，要在更廣的范圍內(nèi)解決中國天然氣的供給問題不是通過改變價(jià)格機(jī)制就可以做到的。針對這一觀點(diǎn)，周大地指出，任何價(jià)格形成機(jī)制都只能在一定程度上解決理順價(jià)格關(guān)系的問題。價(jià)格改革的思路應(yīng)該是反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，推動天然氣價(jià)格最終市場化。當(dāng)然，在市場化過程中，建立配套的稅費(fèi)政策、補(bǔ)貼政策也十分必要，必須讓改革的進(jìn)程有序，風(fēng)險(xiǎn)可控。

他指出，天然氣漲價(jià)可能會增加一定的生產(chǎn)和生活成本，但從目前的漲價(jià)幅度、漲價(jià)范圍來看，對CPI影響有限。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，CPI上升的根源是貨幣或者說資本的推動，資源產(chǎn)品價(jià)格的上漲根源也在于貨幣流動性泛濫。此外，天然氣在整個資源產(chǎn)品中的消費(fèi)比重并不大，因此價(jià)格上漲對CPI的影響有限。

如果說天然氣價(jià)格上調(diào)趨勢難以避免，那么，哪些群體或行業(yè)將直面價(jià)格上漲的壓力?周大地表示，現(xiàn)在的天然氣需求結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，除了工商業(yè)用戶壓力較大外，普通居民的生活需求也難免受到一些影響。為此，政府在出臺改革政策的過程中有必要對承受能力較弱的群體配套出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。值得一提的是，這種補(bǔ)貼既不能補(bǔ)給天然氣公司，也難以采用普惠制對所有消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。一個可取的辦法是，對低收入家庭、對公益行業(yè)等進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

記者：對于目前國內(nèi)天然氣市場格局如何判斷?

周大地：必須承認(rèn)，我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈開采、管輸、燃?xì)夤�司都沒有形成有效競爭的市場格局。有必要注意的是，與上游開采、管輸比起來，地方燃?xì)夤�司更具壟斷地位。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)上游漲價(jià)后，地方燃?xì)夤�司往往只能消化部分漲價(jià)因素，其他部分遲早會轉(zhuǎn)嫁到終端用戶，因此普通群眾對于地方燃?xì)夤�司的動作更為敏感�?/p>

記者：天然氣市場缺乏競爭的現(xiàn)狀備受詬病，國家在培育競爭主體方面會有實(shí)質(zhì)性的舉措嗎?

周大地：會的。對民間資本放開就是舉措之一。此外石油天然氣管道、頁巖氣開采等都是。

記者：改革必須理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，有人建議把煤炭等國內(nèi)優(yōu)勢資源納入新定價(jià)模式的權(quán)重中，你認(rèn)同嗎?

周大地：對于具體權(quán)重到底有沒有優(yōu)化的余地，眾說紛紜。但煤炭與天然氣盡管都是一次能源，兩者卻沒有可比性。煤炭污染大，天然氣污染小，治理燒煤污染所產(chǎn)生的成本又該怎么計(jì)算?能源產(chǎn)品定價(jià)不能只看使用過程中的熱值、經(jīng)濟(jì)性、資源豐富程度等，還要考慮生態(tài)環(huán)保等開采過程中、使用后所帶來的一系列問題。