按照2009年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，2011年中國電動汽車要形成50萬輛產(chǎn)能的目標，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。但是，中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)卻顯示，2011年國內(nèi)生產(chǎn)的新能源汽車只有8368輛。科技部的信息則顯示，目前我國北京、上海、深圳等25個試點城市示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車共計2.74萬輛。其中公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬輛(包括客車、出租車及政府用車)，私人領(lǐng)域僅為0.44萬輛。 這個數(shù)據(jù)遠低于政府的規(guī)劃目標。目標與市場為何反差如此巨大?

一、技術(shù)瓶頸有待突破

電池技術(shù)是現(xiàn)階段我國新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的最大難點，包括鎳氫電池和鋰電池的壽命、一致性、成本等各方面問題。

清華大學新能源技術(shù)研究所教授何向明說，目前我國鋰電池技術(shù)的研究存在諸多課題待以完善。首先是內(nèi)阻的問題，目前我們國家最高水平和國外最高水平相差10倍。其次是電池一致性的問題，容易造成有的過充、有的充不足的現(xiàn)象，這會影響整個電池的使用壽命和成本，目前國內(nèi)外對這個問題都還沒有完全解決。另外，傳統(tǒng)汽車的一些關(guān)鍵技術(shù)水平仍將在很大程度上決定混合動力汽車的發(fā)展水平。業(yè)內(nèi)人士指出，油電混合動力作為采用最多的一種新能源汽車技術(shù)，汽車雖然增加了電動機作為動力源，但傳統(tǒng)的內(nèi)燃機依然需要發(fā)揮重要作用。因此，除了電機、電池等新技術(shù)值得不斷探索外，提高自動變速箱等傳統(tǒng)汽車固有的關(guān)鍵技術(shù)同樣迫切。

二、市場環(huán)境還需改善

脫離市場需求的“量產(chǎn)”

早在幾年之前，就有一些汽車企業(yè)宣布已經(jīng)可以實現(xiàn)新能源汽車量產(chǎn)，甚至一度造成汽車圈內(nèi)的驚喜。但是，我們看到的是，這種量產(chǎn)只是一種口號式的量產(chǎn)，新能源汽車或許生產(chǎn)出來了，但都堆積在庫房中。想想中國光伏產(chǎn)業(yè)，脫離市場需求的話，曾經(jīng)的寵兒今天也演變成燙手山芋。

車企宣傳不實擾亂市場

看看新能源汽車企業(yè)的情況，截至2011年底，共有75家汽車生產(chǎn)企業(yè)的361個車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。2011年，列入推薦目錄的車型共生產(chǎn)12784輛，同比增長74.3%，其中商用車生產(chǎn)5722輛，乘用車生產(chǎn)7062輛。這么多的新能源汽車車型，卻只是生產(chǎn)了1萬多的新能源汽車，平均每個車型只生產(chǎn)35輛，每家企業(yè)只生產(chǎn)了170輛�？梢钥隙ǖ氖牵�有許多汽車企業(yè)申報了目錄，卻沒有生產(chǎn)和銷售。這說明一些車企存在宣傳不實的地方，這些不準確的數(shù)據(jù)就會擾亂市場，擾亂政府的決策。因此，實事求是才是啟動新能源汽車市場的關(guān)鍵。

三、市場需求尚待引爆

據(jù)一項調(diào)查統(tǒng)計顯示，有80%以上的國內(nèi)消費者不會考慮買新能源汽車。私人不愿意購買，主要是使用新能源汽車存在障礙。比如，私人購買了新能源汽車以后，如何解決充電的問題?假如購買新能源汽車的消費者數(shù)量偏低，那么建設(shè)充電樁或者充電站的資金不就存在極大的浪費?

新能源汽車始終未能打開局面。為什么會市場反應(yīng)慘淡?

消費者認知不足

相對于技術(shù)成熟穩(wěn)定的傳統(tǒng)汽車，新能源汽車還屬于新生事物，個人消費者對它們的認識還不足。

新能源汽車要在消費者認知上突破，要讓消費者認識到新能源汽車是安全的、可靠的，甚至擁有超越于傳統(tǒng)汽車的體驗。很多人事實上對于新能源汽車一知半解，都把眼光停留在關(guān)于“能源”的問題上，而從驅(qū)動消費而言，核心并非是“油價”和“電價”的問題，而是新能源汽車到底如何與“喝油”汽車的差異化和優(yōu)勢問題。雖然新能源技術(shù)的認知為創(chuàng)新、獨特、省油和生態(tài)，但消費者認為這種“未來汽車”在可靠性、安全性、實惠實用及功能性方面還不夠強大。

再次，消費者對于新能源汽車缺乏真正意義上的體驗。新能源汽車是一種新的消費文化，是與環(huán)保節(jié)能更相關(guān)的概念，從其他領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣可以看出來，要想推廣這種消費文化，必須制造新的體驗，因此，單純是汽車廠商的吆喝，通過經(jīng)銷商、廣告等模式很難真正走進消費者的心。

配套設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車未來得以大規(guī)模應(yīng)用的必要前提。

新能源汽車在城市中大規(guī)模運行需要大量的公用基礎(chǔ)充電設(shè)施作保障，必須建設(shè)大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施才能保障新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場化。而建設(shè)充電設(shè)施不但需要巨大的資金投入，而且需要在現(xiàn)有城市架構(gòu)內(nèi)征用大片土地，這對于土地資源越來越緊缺的城市來說，將面臨著巨大挑戰(zhàn)�；�礎(chǔ)設(shè)施成本高，收益低成為電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要制約因素。

即使在實現(xiàn)規(guī)�；�運營情況下，一個由電力企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的充電站投資收益率只為6%～7%，由非電力企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的純商業(yè)化運營的充電站的投資收益率僅有3%～4%。由于當前充電設(shè)備仍處于起步階段，不僅充電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)研發(fā)費用也需分攤到設(shè)備成本中。經(jīng)驗表明，即使不考慮土地費用，建設(shè)為50輛電動公交車提供換電池服務(wù)的電池租賃充電站(不含電池)總投資高達3000萬元～4000萬元;在已有停車場的基礎(chǔ)上建設(shè)為30輛電動公交車進行整車充電的充電站(不含電池)總投資約為1000萬元;在沿街和停車場建設(shè)的充電樁投資約2.5萬元/個。如果考慮到土地費用，充電站建設(shè)所需的投資將更加龐大。

未來，即使充電建設(shè)規(guī)模的擴大和設(shè)備成本的下降有望減少建設(shè)成本，但對基礎(chǔ)設(shè)施方來說仍是面臨不小的挑戰(zhàn)。電動汽車在快速充電模式下對電網(wǎng)能力要求較高，如何對現(xiàn)有電網(wǎng)全面改造以充分適應(yīng)大規(guī)模的