4月2日，中國氣象局召開新聞發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，3月以來全國霧霾天數(shù)為3.3天，比常年同期偏多1.1天，為1961年以來同期最多。霧霾天氣主要出現(xiàn)在我國中東部地區(qū)，霧霾日數(shù)普遍在3天以上。其中，華北中東部和西南部、黃淮東南部與西部、江淮、江漢大部、江南大部、華南中東部部分地區(qū)及重慶西南部、四川東部、云南南部等地的霧霾日數(shù)為5-15天，江蘇超過15天。與常年同期相比，上述大部地區(qū)的霧霾日數(shù)普遍偏多2-8天，江蘇、浙江中部、四川東南部等地偏多8-10天，局部偏多超過10天。

中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長陳振林稱，霧霾天氣形成的主要氣象原因是，3月我國大部分地區(qū)受高空的高壓脊控制，大氣環(huán)流形勢相對穩(wěn)定，大氣層結(jié)穩(wěn)定；加之冷空氣勢力不強，缺乏驅(qū)散霧霾的動力條件——大風(fēng)。在這樣的氣象條件下，容易形成霧霾天氣并持續(xù)。

但是，相比于以上外部因素的作用和影響，恐怕內(nèi)因在霧霾頻發(fā)的過程中所起的作用更加明顯，也更加主要。

來自綠色和平組織的數(shù)據(jù)顯示，中國的大部分省份，在2008-2010年間的PM2.5濃度較2001-2003年間的PM2.5濃度，都有不同程度的惡化。在污染物來源中，電力行業(yè)“功不可沒”。特別是在二次PM2.5主要前體物二氧化硫和氮氧化合物的排放中，相關(guān)研究顯示，在珠三角、長三角等地，電力行業(yè)的貢獻占比都在一半左右。由此可見，電力行業(yè)特別是煤電行業(yè)系造成霧霾天氣的“主犯”。

不過，霧霾頻發(fā)的責(zé)任，也不應(yīng)該由電力行業(yè)全部承擔(dān)。據(jù)了解，霧霾的主要污染物絕大多數(shù)來源于煤炭和石油的燃燒（例如，今年第一季度北京市PM2.5的來源中，60%來自燃燒煤炭和石油）。而電力行業(yè)也只不過是煤炭燃燒者之一。

另外數(shù)據(jù)顯示，煤炭占美國能源比例24%，而最終消費的煤炭只占0.2%，即剩余99.8%的煤炭用于發(fā)電；而我國只有50%的煤炭用來發(fā)電，其余一半煤炭則屬于居民用煤和工業(yè)用煤。所以有觀點認(rèn)為，這種煤炭利用方式導(dǎo)致，即便我國電力行業(yè)（火電行業(yè)）全部完成脫硫改造，二氧化硫排放量居高不下的局面仍然存在。例如，在“十一五”期間我國電力行業(yè)超額完成脫硫任務(wù)，但是我國硫排放水平并未下降，這跟我國非電力行業(yè)的燃煤脫硫程度，有很多關(guān)系。

所以，霧霾的發(fā)生不能全部歸咎于煤電企業(yè)。同樣，霧霾的治理也不應(yīng)全部依賴于煤電企業(yè)。“眾人拾柴火焰高”，霧霾治理需要多個行業(yè)的共同努力。

大氣治污成為人大重點辦理建議

全國人大常委會辦公廳4月2日在人民大會堂召開代表建議交辦會，將十二屆全國人大一次會議期間代表提出的7569件建議、批評和意見統(tǒng)一交由163個機關(guān)和組織研究處理，并將其中積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、解決好大氣污染問題等12項內(nèi)容確定為今年重點辦理的建議。

據(jù)全國人大常委會副秘書長何曄暉介紹，十二屆全國人大一次會議期間，全國人大代表共提出7569件建議、批評和意見。大會閉幕后，全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳按照有關(guān)規(guī)定和以往的做法，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了12項內(nèi)容作為今年的重點處理建議。從2005年開始，全國人大每年都確定一批重點辦理的代表建議，以此推動中央各項決策部署的貫徹落實，帶動代表建議辦理整體質(zhì)量的提高。

這12項建議是：關(guān)于積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的建議；關(guān)于加強對重點區(qū)域生態(tài)保護的建議；關(guān)于完善生態(tài)補償機制的建議；關(guān)于采取切實防治措施，解決好大氣污染問題的建議；關(guān)于加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的建議；關(guān)于加大貧困地區(qū)扶持力度，加強集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅的建議；關(guān)于深化醫(yī)改，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建議；關(guān)于加強和完善社會救助體系的建議；關(guān)于推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的建議；關(guān)于推動淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)升級的建議；關(guān)于調(diào)整結(jié)構(gòu)，支持清潔能源發(fā)展的建議；關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的建議。