財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、科技部今年9月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》以來(lái)，有關(guān)新一輪新能源汽車推廣示范城市名單及相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則的消息便受到各方的高度關(guān)注。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波日前在第三屆綠色工業(yè)大會(huì)上透露，中央財(cái)政將對(duì)新能源汽車推廣再投入40億元的補(bǔ)貼資金，具體實(shí)施方案正在制定中。

然而原有補(bǔ)貼政策到期，新補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)。這一段“空窗期”，給新能源車企業(yè)造成不小的困擾：由于近17億補(bǔ)貼資金“懸置”，一些企業(yè)已經(jīng)停止新能源車的生產(chǎn)。

補(bǔ)貼懸置

“粗略估算，目前僅1~9月因推廣混合動(dòng)力客車尚未結(jié)算的補(bǔ)貼資金就有17億元，相當(dāng)于客車全行業(yè)大半年的利潤(rùn)，基本上各大企業(yè)都有受影響�！比涨�，國(guó)內(nèi)某客車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

尚未結(jié)算的混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼資金包括兩部分，一部分是國(guó)家在25個(gè)試點(diǎn)城市推廣節(jié)能和新能源汽車補(bǔ)貼，另一部分是工信部、財(cái)政部等部委在非試點(diǎn)城市推廣5000輛混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼。

造成這一問題的根源在于，在上一輪新能源補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中存在一些“模糊地帶”，部分企業(yè)墊付的混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼資金并未得到及時(shí)結(jié)算。

2009年，為推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定共同組織實(shí)施“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，并在北京、上海、重慶、杭州、武漢、深圳等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車。根據(jù)當(dāng)時(shí)財(cái)政部等部委的補(bǔ)貼辦法，長(zhǎng)度10米以上城市公交客車是補(bǔ)貼的重點(diǎn)。其中混合動(dòng)力客車最高每輛補(bǔ)貼42萬(wàn)元，純電動(dòng)和燃料電池客車每輛分別補(bǔ)貼50萬(wàn)元和60萬(wàn)元。

按照最初規(guī)劃，補(bǔ)貼時(shí)間是到2012年底。隨后節(jié)能和新能源汽車試點(diǎn)城市從13個(gè)陸續(xù)擴(kuò)大到25個(gè)。

在有關(guān)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，2009年有關(guān)試點(diǎn)城市開始積極推廣新能源客車，然而，由于客車生產(chǎn)及交貨時(shí)間存在一定間隔，在該政策執(zhí)行后期的2012年12月底，部分城市依然在按照這個(gè)政策進(jìn)行混合動(dòng)力客車的招標(biāo)，但交付日期已經(jīng)超出補(bǔ)貼時(shí)間。

按照目前國(guó)內(nèi)客車企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)拍，從接到訂單到交車周期最快也要15天，加上后期物流運(yùn)輸，辦理購(gòu)車發(fā)票、行駛證等時(shí)間，則至少還要10天左右，也就是說(shuō)，等到用戶收到新車并辦理完相關(guān)手續(xù)，時(shí)間就已經(jīng)進(jìn)入2013年。而按照國(guó)家政策，在試點(diǎn)城市推廣的節(jié)能和新能源車要拿到補(bǔ)貼、購(gòu)車發(fā)票以及行駛證辦理的時(shí)間要在2012年12月31日之前。在這個(gè)時(shí)間之后交付的汽車該如何處理，相關(guān)部委并沒有明確說(shuō)法。