大氣污染倒逼能源結構調整

在大氣污染防治問題上，黨中央、國務院下大力、出真招、要見實效。2013年9月國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》以來，各地區(qū)、各部門迅速行動，定目標、建機制、強監(jiān)管，在大氣污染綜合治理上邁出了新步伐，得到了社會的廣泛關注和認同。然而，大氣污染是長期積累形成的，防治工作是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，依然面臨嚴峻形勢。

大氣污染問題之所以需要長期攻堅，不能在一朝一夕之內解決，究其根本，是我國能源資源稟賦先天不足、能源發(fā)展方式后天失調這一對矛盾的長期積累和集中暴露。

所謂先天不足，是指我國能源資源與生產力分布不均衡，全國70%以上的煤炭、水電、風能、太陽能資源都集中在西部和北部地區(qū)，而全國人口與經(jīng)濟發(fā)達城市主要集中在中東部地區(qū)，電力負荷中心與大型能源基地之間的距離一般都在1000千米以上。長期以來，為了減少資源利用成本，產業(yè)密集區(qū)與人口、經(jīng)濟密集區(qū)距離過近，由此大大加重了環(huán)境負擔。

此外，由于資源保有量與分布等天然因素，煤炭始終占據(jù)著我國能源開發(fā)與利用的頭把交椅。據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭消費占比高達70%.但是，煤炭燃燒會對生態(tài)環(huán)境和空氣質量帶來嚴重破壞。PM2.5中的50%～60%源自燃煤，發(fā)電用煤雖然比直接燃煤能效高、污染少，但由于耗煤總量大，在東中部地區(qū)分布集中，仍成為大氣污染的重要來源。

所謂后天失調，是指我國不合理的能源結構和粗放型的能源發(fā)展方式。研究表明，我國東中部地區(qū)大規(guī)模集中建設煤電，造成了當?shù)仂F霾問題突出。從數(shù)據(jù)上可以看出，煤炭燃燒產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國污染物總量的86%、56%、74%左右。而東中部地區(qū)集中了全國75%左右的煤電，嚴重超出環(huán)境承載能力。霧霾嚴重的京津冀魯、長三角地區(qū)煤電裝機分別超過1.3億、1.4億千瓦，單位國土面積煤電裝機分別是西北地區(qū)的13倍和26倍，單位面積的大氣污染排放是全國平均水平的5倍以上。2014年全國能源工作會議明確要求，認真落實大氣污染防治措施，促進能源結構優(yōu)化，嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電項目。

現(xiàn)今，以煤為主、就地平衡的老路已經(jīng)走不通了，改善空氣質量亟須從宏觀上調整能源結構，持之以恒地促使能源消費地區(qū)與產業(yè)布局趨向協(xié)調。

跨區(qū)送電必須加快建設特高壓電網(wǎng)

2013年11月20日，國務院副總理張高麗在出席中歐城市博覽會開幕式時來到國家電網(wǎng)公司展區(qū)，詢問特高壓輸電線路建設情況，對身旁的外國客人及北京市市長王安順說，中國的水能、風能、太陽能等主要分布在西部、北部地區(qū)，發(fā)展特高壓可以促進這些地區(qū)的能源開發(fā)，并把它們源源不斷地輸送到東中部負荷中心，有助于應對霧霾。

作為清潔高效的二次能源，電力在能源傳輸過程中的環(huán)保作用突出。近年來，一邊是中東部用電負荷保持持續(xù)穩(wěn)定增長，迎峰度夏期用電形勢緊張，部分地區(qū)存在電力缺口；一邊是我國能源開發(fā)加速向西部和北部轉移，內蒙古、新疆、寧夏、四川等�。▍^(qū)）相繼建立大型能源基地，電力外送需求迫切�？鐓^(qū)送電成為優(yōu)化能源資源配置、提高能源利用效率、促進生態(tài)文明建設尤其是解決霧霾問題的必然選擇。

被譽為電力高速路的特高壓電網(wǎng)是我國在世界能源領域具有完全自主知識產權的重大創(chuàng)新成果，具有輸電容量大、距離遠、效率高、損耗低、占地少的優(yōu)勢，在跨區(qū)送電方面一直發(fā)揮著重要作用。公司先后建成兩交三直5個世界上電壓最高、容量最大、技術領先的特高壓交、直流工程，保持安全運行，全面驗證了特高壓的安全性、經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。公司2013年度電力市場交易信息發(fā)布會顯示，2013年度公司經(jīng)營區(qū)域跨區(qū)跨省交易電量共完成6473.45億千瓦時，同比增長6.76%，特高壓工程優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，全力保障了各地用電需求。而就在前不久，公司組織開展了2014年跨區(qū)年度交易，特高壓線路交易電量占總交易電量的40%.

反觀遠距離輸煤，帶來了煤價運價上漲、能效降低、交通擁堵等一系列問題。過去10年，鐵路新增運力的70%以上都用于支撐煤炭運力的增長，高速公路因為運煤車輛頻繁出現(xiàn)大堵車，更為嚴重的是，煤炭在運、儲、用各環(huán)節(jié)均會造成多重大氣污染。

由此可見，實施電從遠方來，以輸電替代輸煤，把西部、北部的火電、水電、風電、太陽能發(fā)電遠距離、大規(guī)模輸送到東中部地區(qū)，提高負荷中心區(qū)外受電比例，不僅能夠促進能源資源集約開發(fā)和大范圍優(yōu)化配置，而且可以控制東中部火電規(guī)模和污染排放，顯著改善東中部地區(qū)的大氣狀況。為了有效解決當前緊迫的霧霾問題，必須加快建設特高壓電網(wǎng)，構建聯(lián)接全國各類大型能源基地和主要負荷中心的堅強電網(wǎng)。

為了徹底消除人民群眾的心肺之患，以實實在在的成效改善大氣環(huán)境，電從遠方來應是治本之策。