2013年，云南電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，未發(fā)生突破安全底線的電力事故事件，電力事件總數(shù)、三級(jí)及以上電力事件數(shù)分別同比下降27%、25%，實(shí)現(xiàn)了“雙降”，為近10年來(lái)安全局面最好的一年。這樣的局面得益于自2008年開展安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)以來(lái)，公司安全生產(chǎn)坐標(biāo)前移，管理重點(diǎn)由事后“救火”轉(zhuǎn)為事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管控，切實(shí)做到了防患于未然。

監(jiān)管，不僅僅是“秋后算賬”

2008年，云南電網(wǎng)公司開始探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，“在推行安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)之初，安全監(jiān)管僅僅止步于‘秋后算賬’，”安全監(jiān)管部主任劉興明告訴記者，過(guò)去，多是對(duì)安全事故發(fā)生進(jìn)行分析和總結(jié)，通過(guò)一些懲罰性的機(jī)制防止下次事故的發(fā)生，現(xiàn)在，隨著安風(fēng)體系建設(shè)在全公司系統(tǒng)的推廣和運(yùn)用，從作業(yè)開始，安全監(jiān)管就要介入，直至作業(yè)結(jié)束，安全監(jiān)管開始走向風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管控。

2013年，云南電網(wǎng)公司加大了安風(fēng)體系的建設(shè)力度，全年編制了2013年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，系統(tǒng)分析49項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化落實(shí)77項(xiàng)控制措施。突出抓好電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控，辨識(shí)了電網(wǎng)8大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定了36項(xiàng)重點(diǎn)防范措施。

“尤其是我們通過(guò)深入分析評(píng)估±800千伏楚穗直流孤島運(yùn)行方式對(duì)云南電網(wǎng)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，積極采取預(yù)控措施，安排孤島運(yùn)行9天，增加西電東送能力70萬(wàn)千瓦�！弊尠诧L(fēng)體系建設(shè)負(fù)責(zé)人譚彥輝自豪的還不僅僅止于此，2013年10月，配合“兩渡”工程及大量水電機(jī)組投產(chǎn)，云南電網(wǎng)成功應(yīng)對(duì)了±800千伏糯扎渡直流工程跨越、500千伏思墨雙回線和220千伏墨木Ⅰ回線同時(shí)停電、500千伏大寶雙回線輪流停電等重大電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

“2013年，我們通過(guò)”4鉆“認(rèn)證的供電單位從1家增加到了5家，20家供電單位全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)3級(jí)及以上目標(biāo)，”劉興明說(shuō)，以安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)為主線，通過(guò)系統(tǒng)的、制度化的安全管理，公司的安全生產(chǎn)管理水平將會(huì)得到較大的提升。

檢查，不走過(guò)場(chǎng)不回避不護(hù)短為了實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管控，2013年，云南電網(wǎng)公司開展了有史以來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣、監(jiān)管最嚴(yán)的安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患1750項(xiàng)。

今年安全大檢查發(fā)現(xiàn)1750項(xiàng)隱患與往年的數(shù)據(jù)相當(dāng)，但是后續(xù)整改工作卻較往年更為嚴(yán)格�！鞍凑铡�誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，我們首次嘗試構(gòu)建安全檢查責(zé)任追溯機(jī)制�！卑脖O(jiān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人王科鵬告訴記者，往年的安全大檢查，責(zé)任劃分一般只到部門，往往會(huì)出現(xiàn)到了部門無(wú)人牽頭整改的情況，2013年，明確了“檢查人員、整改人員和核查驗(yàn)收人員”的責(zé)任劃分，也就是說(shuō)，誰(shuí)檢查，誰(shuí)整改，誰(shuí)后續(xù)驗(yàn)收都能找到相關(guān)崗位責(zé)任人。

按照這一原則，云南電網(wǎng)公司6個(gè)專業(yè)工作組分別把檢查項(xiàng)目中與自身相關(guān)的內(nèi)容落實(shí)到檢查對(duì)象和檢查責(zé)任人，并結(jié)合崗位責(zé)任形成檢查任務(wù)表，從專業(yè)職能部門、二級(jí)生產(chǎn)單位的每個(gè)崗位查起，檢查自身的管理情況。“實(shí)行安全檢查責(zé)任追溯機(jī)制的目的就是為了將安全管理的關(guān)口前移，確保隱患得到及時(shí)有效的整改。”王科鵬說(shuō)，責(zé)任到人，考核也要到崗到人，假如整改人員未按整改要求完成整改、問(wèn)題未整改完成即通過(guò)驗(yàn)收，發(fā)生事故事件后要追溯檢查人員、整改人員、核查驗(yàn)收人員相應(yīng)責(zé)任。

“今年還首次建立了曝光平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題利用生產(chǎn)調(diào)度早會(huì)、‘安全監(jiān)察通知書’、‘安全監(jiān)察重點(diǎn)信息傳遞單’等平臺(tái)在公司系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)�！蓖蹩迄i告訴記者，這樣做也是為了促使各單位能夠舉一反三，及時(shí)糾正、整改類似問(wèn)題。

以安全大檢查為契機(jī)，云南電網(wǎng)公司在全網(wǎng)系統(tǒng)鋪開排查隱患，全年發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3976個(gè)，整改完成率96.3%，暫不具備整改條件的已采取臨時(shí)措施確保安全。

文化，要讓安全成為一種習(xí)慣“安全生產(chǎn)需要靠系統(tǒng)化和制度化來(lái)管控風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生，但是，我們追求全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控，最終的落腳點(diǎn)，還是要讓安全成為一種習(xí)慣，讓員工對(duì)待安全的態(tài)度，有‘要我安全’轉(zhuǎn)為‘我要安全’。”劉興明說(shuō)，2013年，云南電網(wǎng)開展的“安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)年”、“電網(wǎng)安全生產(chǎn)年”、“設(shè)備健康質(zhì)量提升年”三項(xiàng)活動(dòng)，最終的目的是希望通過(guò)活動(dòng)的開展強(qiáng)化員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任心，“當(dāng)安全文化存于心、踐于行，當(dāng)安全成為一種習(xí)慣，員工將不由自主地按照標(biāo)準(zhǔn)做好日常工作，風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管控才能得心應(yīng)手，電網(wǎng)的安全就能得到保證。”劉興明說(shuō)道。

劉興明認(rèn)為，2014年，云南電網(wǎng)主要面臨來(lái)自三方面的安全壓力。一是隨著2014年“兩渡”直流全面投運(yùn)，電網(wǎng)強(qiáng)直弱交、大機(jī)小網(wǎng)運(yùn)行特性更趨復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)更為突出。二是水電發(fā)電能力大幅增加，主通道壓極限運(yùn)行更加嚴(yán)重，在復(fù)雜故障下導(dǎo)致較大及以上電力安全事故的概率增加。單線單變供電地區(qū)仍大量存在，供電“卡脖子”狀況突出，部分設(shè)備存在缺陷。三是云南自然災(zāi)害頻發(fā)，地震、強(qiáng)降雨、雷擊等災(zāi)害和外力破壞仍嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

“面對(duì)劇增的安全壓力，該如何實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行？在劉興明看來(lái)，一如既往地堅(jiān)持以安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)為總抓手，全過(guò)程管控風(fēng)險(xiǎn)，才能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)整體水平才能得到持續(xù)提高，維系住云南電網(wǎng)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。