去年11月，國(guó)家能源局為2014年的分布式光伏發(fā)展設(shè)定了一個(gè)宏偉目標(biāo)——即我國(guó)分布式光伏今年新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8GW，將其占光伏發(fā)電總新增規(guī)模的比例，由2013年的30%快速拉升至將近67%（此前國(guó)家能源局預(yù)計(jì)2013年我國(guó)光伏發(fā)電新增10GW，其中分布式3GW）。

不過(guò)，時(shí)隔不久后，工信部旗下研究機(jī)構(gòu)便發(fā)布報(bào)告，直言“2014年光伏建設(shè)12GW的指導(dǎo)目標(biāo)中，8GW分布式發(fā)電，預(yù)計(jì)實(shí)際僅可完成6GW左右�！�

事實(shí)上，工信部的預(yù)言與光伏業(yè)界的體會(huì)不謀而合，晶科能源品牌總監(jiān)錢晶就曾對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“即便政府支持，面對(duì)分布式，企業(yè)仍顧慮重重，投資者亦猶豫不決”。

分布式光伏阻力重重

去年11月底，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄提出，要“推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

事實(shí)上，管理層著力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的良苦用心不難理解，一方面，分布式是業(yè)界公認(rèn)的光伏發(fā)展方向；另一方面，分布式為光伏技術(shù)進(jìn)步提供了一片沃土，而只有提升轉(zhuǎn)換率、發(fā)電量，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，光伏才能最終甩開補(bǔ)貼“拐棍”，健康成長(zhǎng)。

那么，在實(shí)際產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，分布式光伏發(fā)展為何舉步維艱呢？

究其原因，錢晶歸納為“終端用戶消納的不確定性會(huì)影響投資收益、電站完工后產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)性，以及終端用戶消納的持續(xù)能力”三點(diǎn)。

首先，相對(duì)地面電站依據(jù)日照、電價(jià)補(bǔ)貼等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，即可相對(duì)準(zhǔn)確計(jì)算出的發(fā)電量、回報(bào)率，分布式光伏卻存在著峰谷平電價(jià)間、自發(fā)自用與余電上網(wǎng)間的諸多變量，致使其投資收益存在不確定性。

其二，屋頂?shù)氖褂脵?quán)和所有權(quán)可能歸屬不同家，各自有不同的利益訴求，三方關(guān)系難以協(xié)調(diào)；同時(shí)，25年內(nèi)（光伏組件商質(zhì)量承諾期），業(yè)主需拆除建筑物或轉(zhuǎn)讓他人等不確定因素，都可能直接引發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槲蓓敭吘共煌�于土地�?/p>

其三，終端用戶會(huì)否發(fā)生停工歇業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)或廠房轉(zhuǎn)讓后下一個(gè)用戶是否能維持同樣的用電水平，都會(huì)影響項(xiàng)目未來(lái)的盈利。

“歸根結(jié)底，大家并沒能看到一個(gè)合適分布式光伏發(fā)展的商業(yè)模式，也就是盈利模式。”錢晶表示。

提高電價(jià)或成選項(xiàng)

根據(jù)“分布式光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼每千瓦時(shí)0.42元”之規(guī)定，光伏發(fā)電在商業(yè)用電約1元/度（全國(guó)各地電價(jià)平均值）成本的基礎(chǔ)上，還可以拿到0.42元/度補(bǔ)貼。依此計(jì)算，分布式光伏發(fā)電“自發(fā)自用”部分，業(yè)主方實(shí)際得到了約1.42元/度的實(shí)惠，而“余量上網(wǎng)”部分，理論上僅可實(shí)現(xiàn)0.8元/度-0.9元/度的營(yíng)收（全國(guó)脫硫火電上網(wǎng)電價(jià)均值0.4元/度，加之0.42元/度補(bǔ)貼）。

如上計(jì)算，清晰地展現(xiàn)出了政策制定者“鼓勵(lì)分布式，又側(cè)重鼓勵(lì)自發(fā)自用”的戰(zhàn)略思路。不過(guò)，在錢晶看來(lái)，為了令分布式光伏收益率更加清晰，“余電上網(wǎng)部分的補(bǔ)貼應(yīng)參考西部電站（一類地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)為1元/度），甚至略高一些，因?yàn)闁|部光照不如西部，更為關(guān)鍵的是，如此一來(lái)，分布式光伏的投資收益率就非常容易計(jì)算了”。

此外，由政府統(tǒng)一屋頂資源，平抑各方利益，不失為獲取穩(wěn)定屋頂資源的好辦法。加之微網(wǎng)和儲(chǔ)能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的各個(gè)屋頂分布式發(fā)電，統(tǒng)一并網(wǎng)，根據(jù)各家的用電需求實(shí)現(xiàn)配送�！熬皖愃瓢l(fā)揮一個(gè)水庫(kù)調(diào)節(jié)的功能，這樣能讓光伏屋頂發(fā)的電能最大化、最有效率地在園區(qū)消納利用，這樣便解決了消納的問(wèn)題。”錢晶向記者舉例道。

錢晶認(rèn)為，“借鑒德國(guó)的做法，其電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由火力、光伏、風(fēng)力等不同發(fā)電成本加權(quán)平均所得。而我國(guó)新能源電價(jià)附加只占電價(jià)很小一部分。試想，如果適度調(diào)高這部分附加，拉大工業(yè)峰谷電價(jià)差和時(shí)段電價(jià)差。屋頂用戶自覺會(huì)積極使用自發(fā)的光伏電力”。