我國電力發(fā)展在保持較快速度的同時面臨著新的發(fā)展形勢。

三是電力結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型加快。截至2013年年底，我國煤電裝機容量占總裝機容量的比例已經(jīng)下降到70%以下，水電、風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電、燃氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機是4.61億千瓦，比重達到37%，發(fā)電量1.4萬億千瓦時，占比為26%。隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)等外部環(huán)境的要求，煤電裝機比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢。

四是電力節(jié)能減排要求越來越嚴格。近年來，按照國家部署，電力行業(yè)加大節(jié)能減排力度，2013年，供電煤耗每千瓦時達到321克，提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的目標，細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放量繼續(xù)下降。但是，在當(dāng)前霧霾形勢比較嚴峻的情況下，在公眾輿論的壓力和國家日益嚴格的節(jié)能減排要求面前，電力行業(yè)節(jié)能減排的壓力不斷增大。

五是電力發(fā)展空間布局調(diào)整加快。從布局上看，西南水電基地加快建設(shè)，大型煤電基地加快向西部、北部煤炭基地轉(zhuǎn)移，集中開發(fā)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電集中在“三北”地區(qū)，核電從沿海向內(nèi)陸輻射，分布式新能源發(fā)電和天然氣發(fā)電主要布局在用電需求中心。空間布局的變化，要求加快擴大電力資源的配置范圍，客觀上也需要加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)來進行電力資源的優(yōu)化配置。

霍廣釗：我認為應(yīng)該鼓勵發(fā)展清潔能源，并想方設(shè)法加快發(fā)展，主要基于三方面原因。第一，形勢所迫。根據(jù)國家對全球減排的承諾，我國清潔能源裝機比重距離要求還有很大差距，所以，國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫切需要加快清潔能源的發(fā)展。第二，發(fā)展增添了信心。我國水電裝機已經(jīng)達到2.8億千瓦，去年新增3千萬千瓦，全球風(fēng)電裝機3.2億千瓦，我國風(fēng)電并網(wǎng)已達到7500萬千瓦，裝機已經(jīng)超過了9000萬千瓦，連續(xù)幾年全球第一。第三，體制、機制問題有望加快解決。目前，國家電網(wǎng)輸送大通道建設(shè)已經(jīng)啟動，重點規(guī)劃的12條西電東送通道已經(jīng)明確且建成1條，去年利用小時數(shù)比前年提高了184小時。

一是電力工業(yè)發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化。我國國民經(jīng)濟發(fā)展進入了增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了生態(tài)文明建設(shè)的新階段，能源和電力發(fā)展也因此進入調(diào)整、大變革的時期。

二是用電需求的增速進入了換擋期。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的研究預(yù)測，到2020年，我國社會用電量將達到8.1億千瓦時，人均大約5830千瓦時。