:兩年前，國家發(fā)改委出臺(tái)了階梯電價(jià)。今年兩會(huì)召開之際，媒體報(bào)道，國家發(fā)改委準(zhǔn)備擴(kuò)大階梯價(jià)格，出臺(tái)階梯氣價(jià)，階梯水價(jià)。兩會(huì)剛結(jié)束，國家發(fā)改委即發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，拉開全國性階梯氣價(jià)改革大幕。而在4月17日，北京市就居民用水階梯價(jià)格舉行了聽證會(huì)。

我們國家人口的持續(xù)增加、居民生活水平的不斷提升，對(duì)各種資源與能源的需求越來越多——生態(tài)足跡不斷在擴(kuò)大，生態(tài)包袱日益在加重。而有限商品的價(jià)格就如同級(jí)差地租一樣，容易使擁有有限優(yōu)質(zhì)資源的經(jīng)營者獲得超額利潤。如果不提高價(jià)格，就難以吸引鼓勵(lì)人們投資開發(fā)出更多的資源與能源來滿足社會(huì)的需求。

我國能源價(jià)格長期處于政府嚴(yán)格管制之下，出臺(tái)階梯價(jià)格的初衷就是為解決能源價(jià)格偏低與提價(jià)引起的社會(huì)問題。同時(shí)也提醒消費(fèi)者要珍惜資源。

但我們對(duì)階梯價(jià)格一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。階梯價(jià)格準(zhǔn)確定位應(yīng)當(dāng)是過渡的辦法而不是常態(tài)，更不是終極的目標(biāo)，要規(guī)劃好進(jìn)入和退出的條件與時(shí)間表，并且要在實(shí)行過程中加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

出臺(tái)階梯價(jià)格雖然是必要的，但是階梯價(jià)格有許多的細(xì)節(jié)問題被忽視了，或是在對(duì)許多問題視而不見的情況下實(shí)行的。表面上的公平掩蓋了許多的不公平。但更嚴(yán)重的問題是它可能會(huì)掩蓋矛盾，如果沒有清醒的認(rèn)識(shí)，樂于此道，它反而會(huì)阻礙改革，拖延了改革前進(jìn)的步伐。

確定壟斷商品的價(jià)格，最重要的是要向社會(huì)公布其成本。可是直到現(xiàn)在我們從來沒有看到成本賬。北京市為了召開階梯水價(jià)聽證會(huì)公布了水價(jià)構(gòu)成。對(duì)于這樣的數(shù)據(jù)人們無法進(jìn)行評(píng)論，它確實(shí)是太粗了。所謂的聽證成了走過場，關(guān)鍵原因就是沒有披露真實(shí)可信的數(shù)據(jù)。決定商品的價(jià)格不能靠舉手，不能靠票決。媒體喜歡報(bào)導(dǎo)對(duì)漲價(jià)支持與反對(duì)的人數(shù)之比。這是完全誤導(dǎo)輿論和民眾。

價(jià)格，是市場機(jī)制的核心。如果沒有一個(gè)透明合理的價(jià)格機(jī)制，就如同沒有一個(gè)可靠的信號(hào)系統(tǒng)，企業(yè)和消費(fèi)者無法合理地取舍，市場在資源配置上也無法發(fā)揮決定性作用。價(jià)格由政府來控制，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手就沒有真正放下，這并不是一個(gè)正常的市場經(jīng)濟(jì)。

能源價(jià)格體制的改革既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)的任務(wù)。理順能源價(jià)格形成機(jī)制是解決能源的問題的核心。只有綱舉才能目張。在確定能源價(jià)格時(shí)，必須進(jìn)行全成本核算。任何一種一次能源成本至少要包括資源成本、生產(chǎn)成本以及外部成本(社會(huì)成本)三項(xiàng)。盡管生產(chǎn)成本是比較容易核算的，但基本上所有的公用事業(yè)的生產(chǎn)成本都沒有向公眾披露。老百姓不知道水價(jià)的構(gòu)成，電價(jià)的構(gòu)成，不知道支付的電費(fèi)是不是足夠補(bǔ)償其成本，如果不夠的話，享受了多少補(bǔ)貼？這些補(bǔ)貼從何而來?而外部(社會(huì))成本基本上沒有計(jì)算在內(nèi)的。其次要考慮一次能源與二次能源間的轉(zhuǎn)化關(guān)系，要盡快消除倒掛的現(xiàn)象。依靠控制電價(jià)切斷一次能源漲價(jià)對(duì)社會(huì)的影響不是長久之計(jì)。要盡快建立科學(xué)、合理的傳導(dǎo)機(jī)制，理順各種能源的比價(jià)。

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事公用服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。要讓他們的成本與利潤更加透明，不能不明不白收錢，不能糊里糊涂地分配使用，使階梯價(jià)格真的成為漲價(jià)的代名詞。

電費(fèi)已經(jīng)成為了一團(tuán)亂麻，誰也弄不清電價(jià)的成本和利潤。階梯電價(jià)的出臺(tái)使得電力系統(tǒng)獲得了喘息的機(jī)會(huì)，電力體制改革被擱置起來。人們不禁要產(chǎn)生疑問，各種階梯價(jià)格的出臺(tái)會(huì)不會(huì)使公用事業(yè)的價(jià)格機(jī)制改革被拖延下來?

階梯電價(jià)已經(jīng)實(shí)行了一段時(shí)間了，政府要對(duì)階梯電價(jià)實(shí)行以來的情況進(jìn)行評(píng)估。這是當(dāng)初階梯電價(jià)出臺(tái)時(shí)政府的承諾。建議在對(duì)燃?xì)夂妥詠硭畬?shí)行階梯價(jià)格之前，先把對(duì)階梯電價(jià)的評(píng)估工作做完。千萬不要讓階梯價(jià)格模糊了深化改革的目標(biāo)，拖延了深化改革的步伐。