5月6日，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)在虎門(mén)舉辦了一場(chǎng)“集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)課題”研討會(huì)。從2013年底開(kāi)始，新一輪集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的消息就開(kāi)始成為資本市場(chǎng)相關(guān)概念的利好，不過(guò)時(shí)至今日，相關(guān)規(guī)劃和政策也沒(méi)有正式對(duì)外公布。

“部委領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到地方考察集成電路產(chǎn)業(yè)狀況，還特意表示地方政府不要太高調(diào)。如果本地有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就繼續(xù)向前發(fā)展，如果原來(lái)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也就不要為了要中央財(cái)政資金硬要上馬一些項(xiàng)目。”近日，某地高新區(qū)工作人向記者透露道，本輪國(guó)家層面的集成電路發(fā)展突出了地方政府的作用。截止到目前，國(guó)家部委共認(rèn)定過(guò)5個(gè)國(guó)家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)和8個(gè)國(guó)家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地。

今年2月初，本輪集成電路政策下發(fā)的消息就在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，文件名稱(chēng)中帶有《綱要》字眼，文件號(hào)為國(guó)發(fā)(2014)4號(hào)文。

續(xù)2000年的國(guó)發(fā)18號(hào)文后，這次的國(guó)發(fā)(2014)4號(hào)文堪稱(chēng)中國(guó)內(nèi)地30多年來(lái)在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第四次嘗試。

“其實(shí)不用看文件的內(nèi)容，大致方向和原則也能推斷出來(lái)。畢竟產(chǎn)業(yè)的真實(shí)狀況對(duì)于圈子里的人來(lái)說(shuō)早就心知肚明，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化方向也是明確的�！眲⒍�，一位中關(guān)村(000931,股吧)IT業(yè)人對(duì)記者表示。

“在設(shè)計(jì)領(lǐng)域，通信、衛(wèi)星定位導(dǎo)航和計(jì)算機(jī)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有國(guó)家信息安全的戰(zhàn)略需求，物聯(lián)網(wǎng)近年來(lái)被抬的很高，傳感器也會(huì)被重視�！眲⒍�向記者分析道。

從“十一五”開(kāi)始到2020年，國(guó)家在中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中設(shè)立了16個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，01－03專(zhuān)項(xiàng)都與集成電路相關(guān)。

“五一前夕，寬帶移動(dòng)通信專(zhuān)項(xiàng)發(fā)布了2015年的課題指南，看來(lái)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)還會(huì)繼續(xù)下去�！痹趧⒍�看來(lái)，嚴(yán)峻的過(guò)去和現(xiàn)狀無(wú)法不令本輪國(guó)發(fā)(2014)4號(hào)文保持低調(diào)，“以設(shè)計(jì)為主的核高基01專(zhuān)項(xiàng)至今在國(guó)家科技報(bào)告網(wǎng)站上都查不到驗(yàn)收通過(guò)課題的信息。中國(guó)移動(dòng)上馬TD-LTE時(shí)要5模終端，沒(méi)有一家國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)成功推出解決方案；國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于發(fā)展北斗定位導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的政策文件中都承認(rèn)終端芯片的核心技術(shù)也還沒(méi)有掌握�！�

“我注意到了今年以來(lái)媒體的報(bào)道，其實(shí)很多政策導(dǎo)向性的提法都是集成電路產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃中就已經(jīng)有的，比如鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)兼并重組，形成10家左右骨干企業(yè)等�！眲⒍�分析道。

多位業(yè)內(nèi)人士也向記者證實(shí)，資源向重點(diǎn)骨干企業(yè)聚集而不是像以往那樣撒胡椒面是這輪政策的一個(gè)原則，甚至很多國(guó)家任務(wù)會(huì)直接交給這些骨干企業(yè)承擔(dān)。至于哪些是骨干企業(yè)，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者指出不會(huì)超過(guò)已經(jīng)被列入國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)范圍。

作為一項(xiàng)享受10%所得稅率優(yōu)惠的政策措施，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局等五部委每?jī)赡暌淮握J(rèn)定“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)”。2013年12月，國(guó)家發(fā)改委向各地印發(fā)了2013-2014年度重點(diǎn)企業(yè)名單的通知，但與以前不同的是，在通知中指出企業(yè)名單僅供內(nèi)部工作使用，不得對(duì)外公開(kāi)。

除財(cái)政科研項(xiàng)目等科技體制改革內(nèi)容外，市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金是本輪集成電路發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。不過(guò)，記者在采訪過(guò)程中獲得的消息是，國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)投資基金重點(diǎn)是支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設(shè)計(jì)、封裝、裝備材料等環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)各地方設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。

“不知道新近成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于本輪集成電路發(fā)展是否也會(huì)提出什么新的思路?比如有些所謂的國(guó)產(chǎn)CPU是在外國(guó)流片生產(chǎn)的，那難道不存在信息安全隱患嗎?”多位國(guó)內(nèi)信息安全領(lǐng)域人士向記者透露，在信息安全概念的政策表述上可能會(huì)出現(xiàn)新的變化。

從2012年起，“安全可靠軟硬件”的提法開(kāi)始出現(xiàn)在工信部的十二五規(guī)劃系列中；在當(dāng)年的國(guó)發(fā)33號(hào)文中，曾作為國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)目標(biāo)的“自主可控”一詞沒(méi)有再使用。目前國(guó)內(nèi)的信息安全產(chǎn)品“認(rèn)證認(rèn)可”體系則是由國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在2003年提出的要求，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組建立的。