防治大氣污染、治理霧霾帶來(lái)的心肺之患，世界各國(guó)的思路基本一致：一是出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，二是加強(qiáng)源頭治理能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。我國(guó)已有大氣污染防治法，出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)清潔發(fā)展的方向。

特高壓電網(wǎng)一頭連著我國(guó)西部清潔能源開(kāi)發(fā)利用、一頭連著我國(guó)東中部霧霾治理。要解決清潔能源發(fā)展和霧霾問(wèn)題，根本途徑是發(fā)展特高壓電網(wǎng)、促進(jìn)清潔能源大規(guī)模集約開(kāi)發(fā)，同時(shí)實(shí)施電能替代戰(zhàn)略，減少能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的污染。

破解霧霾難題

亟須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展跨區(qū)輸電

霧里看路，霾中探街，騰云駕霧難道是那傳說(shuō)仙界；空氣爆表，口罩遮臉，誰(shuí)能分辨得清這朦朧的世界；借我借我一片肺葉吧，讓我真真切切把這污染凈化清潔。全國(guó)范圍內(nèi)霧霾天的增多和程度加劇，讓網(wǎng)友類(lèi)似的吐槽越來(lái)越多。

當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

日益嚴(yán)重的霧霾天氣，有多重成因。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，本質(zhì)上是能源資源稟賦先天不足與能源發(fā)展方式后天失調(diào)這一對(duì)矛盾的長(zhǎng)期積累和集中暴露。

我國(guó)能源資源與能源需求呈逆向分布，東中部負(fù)荷中心缺乏一次能源。

一方面，過(guò)去為滿足電力供應(yīng)，在東中部建設(shè)大量火電廠，每年鐵路運(yùn)煤超過(guò)20億噸。沿長(zhǎng)江平均30公里一個(gè)電廠，從南京到鎮(zhèn)江平均10公里一個(gè)電廠。京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)單位面積的大氣污染排放超過(guò)全國(guó)平均水平的5倍。而且，東中部過(guò)度依賴(lài)遠(yuǎn)距離輸煤，不僅消耗高品質(zhì)能源來(lái)輸送低品質(zhì)能源，還在運(yùn)、儲(chǔ)環(huán)節(jié)中造成多重大氣污染。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)煤鐵路兩側(cè)120米內(nèi)的空氣污染超過(guò)國(guó)家大氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)8倍，儲(chǔ)煤場(chǎng)1公里內(nèi)空氣污染超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.6倍。日益嚴(yán)峻的霧霾問(wèn)題，已經(jīng)不容許這種能源發(fā)展方式繼續(xù)下去。

另一方面，我國(guó)70%以上的水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源資源，主要分布在西部和北部地區(qū)，遠(yuǎn)離京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等負(fù)荷中心，本地難以消納，大規(guī)模開(kāi)發(fā)后，勢(shì)必出現(xiàn)嚴(yán)重的棄水、棄風(fēng)、棄光。

面對(duì)霧霾鎖國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)清潔發(fā)展作為治霾的重要戰(zhàn)略�？紤]到我國(guó)能源稟賦的特點(diǎn)，要減少東中部發(fā)電污染，必然實(shí)施跨區(qū)域輸電。遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電的特高壓由此進(jìn)入決策層視野。

2013年9月，國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，逐步提高接受外輸電比例。

逐步提高接受外輸電比例這一點(diǎn)，在2014年2月12日國(guó)務(wù)院研究部署加強(qiáng)霧霾治理的常務(wù)會(huì)議上被明確為實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目。

2014年4月18日，李克強(qiáng)總理在新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議上第一次明確提出，發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，開(kāi)工建設(shè)一批特高壓輸電通道。特高壓輸電通道被作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手。

對(duì)于特高壓在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在2013年11月20日向外國(guó)客人介紹時(shí)指出，發(fā)展特高壓可以促進(jìn)西部、北部的清潔能源開(kāi)發(fā)，并把它們?cè)丛床粩嗟剌斔偷綎|中部負(fù)荷中心，有助于應(yīng)對(duì)霧霾。

特高壓對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的作用也引起了國(guó)際社會(huì)的高度重視。長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)電網(wǎng)發(fā)展的美國(guó)前能源部長(zhǎng)比爾理查德森在2014年年初對(duì)此評(píng)價(jià)：中國(guó)正在發(fā)展特高壓跨區(qū)輸電技術(shù)，以解決困擾其他發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年的輸電難題清潔能源消納。

特高壓治霾還成為2014年全國(guó)兩會(huì)的熱詞。多位代表、委員認(rèn)為，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，不僅是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供能源保障的重大舉措，也是當(dāng)前消除心肺之患、建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求。

電從遠(yuǎn)方來(lái)治理霧霾

有理論更有實(shí)踐

當(dāng)前，通過(guò)加快特高壓輸電治理霧霾等大氣污染，已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。

國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉振亞指出，解決清潔發(fā)展和霧霾問(wèn)題，根本途徑是實(shí)施一特四大戰(zhàn)略，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，集約開(kāi)發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地，促進(jìn)清潔能源大規(guī)模發(fā)展；實(shí)施以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)、來(lái)的是清潔電，推動(dòng)我國(guó)能源從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變。

根據(jù)國(guó)際綠色和平組織的報(bào)告，特高壓每輸送1億千瓦時(shí)電力，可使負(fù)荷中心減排PM2.5約7噸，PM10約17噸，減排二氧化硫、氮氧化物約450噸。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工程師王金南認(rèn)為，控制燃煤排放是降低PM2.5污染的關(guān)鍵手段之一�？鐓^(qū)送電一方面有助于接受外輸電地區(qū)以電代煤，顯著減少當(dāng)?shù)厝济涸吹拇髿馕廴九欧�；另一方面，隨著特高壓等技術(shù)的發(fā)展，跨區(qū)輸電的總體能源利用效率可以高于輸煤的能源效率，因此跨區(qū)送電對(duì)于提高我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、傳輸、使用的整體效率，也將產(chǎn)生積極作用。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表示，特高壓治理霧霾的可靠性是沒(méi)有爭(zhēng)議的。合理配置全國(guó)電力分布、長(zhǎng)距離大容量輸電為中東部治理霧霾天氣提供了一個(gè)新的思路和重要渠道。

必須指出的是，特高壓治理霧霾，不僅有理論，