網(wǎng)訊：不久前，《環(huán)保法修正案（草案）》二審稿中的一條規(guī)定，將中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。此后，又有媒體報(bào)道，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的企業(yè)會(huì)員中，有一些是曾經(jīng)被曝光的“污染大戶”。一時(shí)間，這家社會(huì)組織成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

事業(yè)的社會(huì)組織，如果既收取捐款，又收污染企業(yè)的會(huì)費(fèi)，其公益性將如何得到保證？

　　事實(shí)上，近年來(lái)一些公益慈善組織屢屢受到質(zhì)疑，雖然引發(fā)關(guān)注的事件各有不同，但其焦點(diǎn)問(wèn)題往往與這類組織的定位以及責(zé)權(quán)利不清晰有關(guān)。顯然，只有明確其定位職責(zé)，才能更好地對(duì)這類組織進(jìn)行監(jiān)管。那么現(xiàn)行的法律政策對(duì)此是如何規(guī)定的？

　　接受捐贈(zèng)的社會(huì)組織有哪些義務(wù)

　　“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是在民政部登記的1875個(gè)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體中的一家。”民政部民間組織管理局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)把社會(huì)組織分為社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位三類，分別由《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱三個(gè)條例）這三個(gè)行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。

　　據(jù)介紹，目前民間組織管理局已經(jīng)按照國(guó)際非營(yíng)利組織的分類標(biāo)準(zhǔn)，按照社會(huì)組織的活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行分類，將社會(huì)組織分成五大類十四小類，主要包括：經(jīng)濟(jì)類（工商服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展）；社會(huì)事業(yè)類（教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)境）；慈善類（社會(huì)服務(wù)）等。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，所有的社會(huì)組織都可以接受企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)，但是社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有向社會(huì)公募的資格，也就是說(shuō)，不能像一些公募基金會(huì)那樣，通過(guò)在公共場(chǎng)所放置募捐箱、公布銀行賬號(hào)等方式向公眾募款。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的章程規(guī)定，其會(huì)員包括個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員兩類，單位會(huì)員為熱心環(huán)境事業(yè)的企事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)組織。

　　《中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)關(guān)于會(huì)員會(huì)費(fèi)收取與使用管理辦法》規(guī)定，個(gè)人會(huì)員暫不繳納會(huì)費(fèi)，單位會(huì)員會(huì)費(fèi)收取按每屆5年收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是：一般單位會(huì)員每屆繳納會(huì)費(fèi)1萬(wàn)元；理事單位會(huì)員每屆繳納會(huì)費(fèi)5萬(wàn)元；常務(wù)理事單位會(huì)員每屆繳納會(huì)費(fèi)10萬(wàn)元；副主任委員單位會(huì)員每屆繳納會(huì)費(fèi)15萬(wàn)元；主任委員單位會(huì)員每屆繳納會(huì)費(fèi)30萬(wàn)元。

　　“擁有會(huì)員是社會(huì)團(tuán)體區(qū)別于基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位最明顯的特征。”這位負(fù)責(zé)人表示。據(jù)他介紹，在民政部登記的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體中，不是所有的社會(huì)團(tuán)體都收取會(huì)員會(huì)費(fèi)，由于社會(huì)團(tuán)體從事活動(dòng)涉及的領(lǐng)域不同，會(huì)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

　　從2006年至今，民政部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門就規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)先后下發(fā)過(guò)三個(gè)通知，其中規(guī)定的幾個(gè)重要原則是：社會(huì)團(tuán)體制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，必須有2/3以上會(huì)員或會(huì)員代表出席，并經(jīng)出席的會(huì)員或會(huì)員代表1/2以上表決通過(guò)；會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在通過(guò)30日內(nèi)分別報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門備案；會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于為會(huì)員提供服務(wù)以及按照社會(huì)團(tuán)體宗旨開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)的支出；社會(huì)團(tuán)體應(yīng)定期向會(huì)員公布會(huì)費(fèi)收支情況，接受會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的監(jiān)督，并在年檢時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告會(huì)費(fèi)收支情況。

　　“對(duì)于社會(huì)團(tuán)體接受的捐贈(zèng)和收取的會(huì)費(fèi)用途，無(wú)論是《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，還是有關(guān)部門的通知，都規(guī)定了必須在社會(huì)團(tuán)體章程中規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用，必須堅(jiān)持社會(huì)組織的基本原則，即非營(yíng)利原則。依據(jù)我國(guó)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)通過(guò)有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納所得稅額時(shí)扣除。此外，社團(tuán)按規(guī)定收取的會(huì)費(fèi)在辦理完相關(guān)手續(xù)后，可以免征所得稅。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。