——訪全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員張文臺(tái)

　　在2007中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展論壇上，節(jié)能減排被眾多專家學(xué)者認(rèn)為是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員張文臺(tái)在此次論壇上表示，當(dāng)前我國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻、必須持續(xù)抓緊，“節(jié)能減排仍然是當(dāng)前節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境工作的重中之重�！�

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)能減排重任已無(wú)可回避

　　十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。對(duì)此，張文臺(tái)認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，其中節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要性不容置疑。今年開(kāi)展的節(jié)能減排綜合性工作方案，就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

　　當(dāng)前，大力實(shí)施節(jié)能減排，對(duì)于保護(hù)環(huán)境具有十分重要的意義。張文臺(tái)認(rèn)為，能源與環(huán)保二者息息相關(guān)。他說(shuō)，能源開(kāi)采和利用直接影響環(huán)境，是涉及空氣污染、水污染和生態(tài)惡化等環(huán)境問(wèn)題的首要原因。其中，大氣環(huán)境污染是我國(guó)能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境影響的主要表現(xiàn)。煤炭燃燒是我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞的最大污染源，煤煙型污染已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞的首要因素。此外，隨著我國(guó)人民生活水平的提高，汽車保有量將迅速增加，汽車尾氣排放將日益成為城市空氣污染的重要問(wèn)題。在能源被粗放利用的同時(shí)，排放了大量污水和固體廢棄物。他說(shuō)：“能源和環(huán)保關(guān)系密切，談環(huán)保就離不開(kāi)節(jié)能減排。”

　　當(dāng)前，我國(guó)所面臨的環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè)觀。張文臺(tái)說(shuō)：“我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了�！睆埼呐_(tái)表示，盡管很難對(duì)環(huán)境污染的影響進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)字化衡量，但是現(xiàn)有的一些粗略數(shù)字還是可以說(shuō)明我國(guó)的污染現(xiàn)狀已經(jīng)十分嚴(yán)重。

　　據(jù)介紹，目前全國(guó)大約1／5的城市空氣污染嚴(yán)重；七成左右的江河水系受到污染，其中四成受到嚴(yán)重污染；流經(jīng)城市的河段普遍受到污染；約1／3的國(guó)土面積受到酸雨影響，近1／5的土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，近1／3的土地面臨水土流失，九成以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧化碳的排放量分別列居世界第一和第二。世界空氣污染最嚴(yán)重的十座城市中，中國(guó)占了六個(gè)。自上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有2／3是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。高耗能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及能源消費(fèi)引起的環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　面對(duì)這組數(shù)據(jù)，張文臺(tái)表示，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求我們深入貫徹落實(shí)節(jié)能減排工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的覆轍。

　　促進(jìn)節(jié)能減排，八項(xiàng)具體措施應(yīng)盡快推行

　　按照黨的十七大提出的新要求，新時(shí)期的環(huán)保工作應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，強(qiáng)化環(huán)境法治，提高監(jiān)管能力，全力維護(hù)生態(tài)安全，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問(wèn)題，努力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。具體到節(jié)能減排，張文臺(tái)認(rèn)為可以從八個(gè)方面加以落實(shí)。

　　一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度。把節(jié)能減排作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制。

　　二是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目增長(zhǎng)。嚴(yán)格高耗能、高排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

　　三是強(qiáng)化污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　四是加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。通過(guò)科技支撐計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等國(guó)家科技計(jì)劃和基金，將節(jié)能減排相關(guān)科研工作作為支持重點(diǎn)，支持一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。

　　五是實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。研究完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收支持政策，建立健全促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策體系。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　六是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。做好《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律的修改、制定工作，為實(shí)施節(jié)能和環(huán)境監(jiān)管制度提供法律依據(jù)。

　　七是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)。

　　八是組織開(kāi)展 “節(jié)能減排全民行動(dòng)”。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

　　面對(duì)子孫后代，“節(jié)能減排我們沒(méi)有退路！”

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用近30年時(shí)間，走了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，總體進(jìn)入小康社會(huì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排約束性指標(biāo)，國(guó)務(wù)院在今年下達(dá)了節(jié)能減排綜合性工作方案，這些都是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。

　　對(duì)于節(jié)能減排的重要意義，黨的十七大報(bào)告著重指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

　　節(jié)能減排關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，需要全民動(dòng)員，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，成為每個(gè)公民、