——16項核電相關(guān)設(shè)備首次進(jìn)入不予免稅進(jìn)口商品目錄

　　近日，財政部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布了 《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》（以下簡稱《目錄》）對部分國內(nèi)不能滿足要求的設(shè)備降低了技術(shù)規(guī)格門檻，同時，提高了部分設(shè)備的進(jìn)口免稅技術(shù)規(guī)格。核電相關(guān)設(shè)備成為該目錄“發(fā)電機(jī)輸變電設(shè)備”中的新增條目，這意味著，從2013年1月1日起，16項核電相關(guān)設(shè)備進(jìn)入國內(nèi)不予免稅進(jìn)口商品目錄，再次釋放出我國核電設(shè)備加速推進(jìn)國產(chǎn)化的積極信號。

　　“上述修訂原則將對我國核電設(shè)備國產(chǎn)化帶來長期政策利好，對國內(nèi)核電裝備制造業(yè)來說可謂久旱逢甘霖，但短期內(nèi)效果不會很明顯，難以形成規(guī)模效應(yīng)�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受 《中國電力報》記者采訪時表示，相比二代核電技術(shù)的掌握，國內(nèi)雖有部分企業(yè)已研發(fā)出核電三代設(shè)備，但在標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)儲備、鑒定設(shè)施、安全管理、實際操作等方面仍有很多工作要做。

　　16項設(shè)備不予免稅

　　據(jù)了解，《目錄》新增的核電設(shè)備共16項，包括反應(yīng)堆主冷卻劑泵、核島直流不間斷電源、非能動余熱排出熱交換器、核反應(yīng)堆壓力容器安全殼、核反應(yīng)堆廠房環(huán)形吊車、主給水泵組、核安全三級及以下的核級泵、DCS儀控設(shè)備、放射性廢物處理設(shè)備、K1類及K3類或AP10001E級大截面動力電纜及乏燃料貯存格架等設(shè)備。

　　近年來，我國核電裝備國產(chǎn)化能力不斷增強(qiáng)，核電供應(yīng)鏈也在逐步完善。通過消化吸收引進(jìn)技術(shù)、自主創(chuàng)新和大規(guī)模技術(shù)改造，建成了具有國際先進(jìn)水平的核電裝備制造基地，掌握了核島和常規(guī)島關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計、制造核心技術(shù)，核電設(shè)備制造供應(yīng)能力逐步提高。以核電電纜為例，目前國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電站用1E級K1、K3類電纜產(chǎn)品，技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。而且，也已經(jīng)具備生產(chǎn)AP1000核島電纜的能力。

　　早在2010年，我國AP1000核島關(guān)鍵設(shè)備大型鍛件、壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、主管道、鋼制安全殼等設(shè)備的國產(chǎn)化工作已取得了實質(zhì)性進(jìn)展。中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司（簡稱“中國一重”）在壓力容器鍛件完全國產(chǎn)化的基礎(chǔ)上，突破難度最大的蒸汽發(fā)生器管板，再次實現(xiàn)蒸汽發(fā)生器鍛件完全國產(chǎn)化。

　　“目前我國二代改進(jìn)型壓水堆核電站設(shè)備國產(chǎn)化能力達(dá)80%以上，核電控制系統(tǒng)、鋯管、蒸發(fā)器U型管、應(yīng)急電源、核級閥門等一大批核電關(guān)鍵設(shè)備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。三代核電設(shè)備制造國產(chǎn)化目前雖說也取得重要進(jìn)展，但距離完全滿足安全標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離�！绷植畯�(qiáng)告訴記者。

　　“國產(chǎn)化”任重道遠(yuǎn)

　　《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》中明確指出，到2020年全面掌握在運(yùn)、在建核電站設(shè)備的制造技術(shù)。這不僅為我國核能科技發(fā)展起到很好的指導(dǎo)作用，無疑也將成為加速核電裝備制造國產(chǎn)化進(jìn)程的有力支撐。

　　“按照核安全規(guī)劃，核安全事故發(fā)生幾率指標(biāo)為10的負(fù)5次方到10的負(fù)6次方�！敝袊�一重總經(jīng)理吳生富表示，這只有第三代核電才能滿足規(guī)劃中的安全標(biāo)準(zhǔn)需求。

　　由于生產(chǎn)第三代核電所需要的技術(shù)要求特別高，所以，在國內(nèi)企業(yè)難以達(dá)到生產(chǎn)要求的前提下，中國從日本和韓國購買了大量設(shè)備和鍛件。

　　目前，上海電氣、東方電氣、中廣核、中國一重等國內(nèi)核電設(shè)施和材料制造商已研制出第三代核電設(shè)施和材料，某些材料達(dá)不到核三代安全指標(biāo)的或進(jìn)口不能替代的將采取合作開發(fā)或采購引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)施。

　　針對未來核電設(shè)備國產(chǎn)化道路上存在的瓶頸，國家核電技術(shù)公司專家委員會專家郁祖盛認(rèn)為：“目前國內(nèi)尚未建立起完整的核電站設(shè)備鑒定體系，這已成為核電設(shè)備國產(chǎn)化的‘軟肋’，直接影響到能動部件，特別是泵、閥和電氣部件的國產(chǎn)化�！敝袊鴸|方電氣集團(tuán)有限公司總經(jīng)理斯?jié)煞騽t表示：“從目前掌握的情況來看，國內(nèi)一些龍頭企業(yè)已經(jīng)具備為核電站建設(shè)提供安全可靠設(shè)備的技術(shù)條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在逐步完善，關(guān)鍵是管理問題，這是保障核安全不容忽視的重要環(huán)節(jié)�！睒I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，相比于二代技術(shù)的掌握，國內(nèi)雖有部分企業(yè)已研發(fā)出核電三代設(shè)備，但未有實際操作背景，新開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性有一定問題，不能投入實際使用，還達(dá)不到商用標(biāo)準(zhǔn)。不難看出，國產(chǎn)核電設(shè)備制造企業(yè)只有進(jìn)一步掌握核心話語權(quán)，才能真正實現(xiàn)核電設(shè)備的國產(chǎn)化。

　　核電設(shè)備市場需警惕“倒春寒”

　　中電新聞網(wǎng)記者 壹心

　　隨著歲末年初山東石島灣核電站、福建福清核電站等四大核電項目的相繼重啟，有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，國內(nèi)核電裝備市場規(guī)模將達(dá)萬億元。冰凍已久的核電設(shè)備制造企業(yè)或?qū)⒂瓉?“第二春”。

　　然而，一邊是不斷升級的核安全標(biāo)準(zhǔn)，一邊是第三代核電技術(shù)被提上日程，設(shè)備企業(yè)不得不考慮日益嚴(yán)苛的技術(shù)要求與市場風(fēng)險，警惕“倒春寒”。

　　事實上，先進(jìn)核電設(shè)備制造是小眾市場，主要利好主力裝備制造企業(yè)。在電力設(shè)備制造企業(yè)中，東方電氣、哈爾濱電站、上海電氣三大電站裝備制造集團(tuán)是最主要受益單位。與生產(chǎn)核電主設(shè)備的“國字號”央企相比，面對謹(jǐn)慎的放行政策，一些生產(chǎn)核電配套材料的民營企業(yè)的發(fā)展或許并不樂觀。核電投資周期長、投入高、技術(shù)門檻高，而且宏觀調(diào)控政策的收緊直接影響到市場需求，相關(guān)民營企業(yè)的資金成本、時間成本都會相應(yīng)增大，從而風(fēng)險增大。

　　雖說我國核電裝備制造業(yè)面臨著全面國產(chǎn)化的強(qiáng)烈訴求，但相關(guān)制造技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)口國外產(chǎn)品來進(jìn)行核電站建設(shè)也是擺在面前的事實。我國核電發(fā)展的歷程中采用了多種堆型技術(shù)，國外裝備制造商已經(jīng)先入為主；國外廠商放緩合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓步伐；核電供貨標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多樣，產(chǎn)品只能停留在多品種小批量的生產(chǎn)模式上等，一系列原因使得發(fā)展后勁減弱。

　　目前各大企業(yè)對核電項目重啟蠢蠢欲動，積極備戰(zhàn)項目招標(biāo)，預(yù)計兩個月左右會進(jìn)入相關(guān)設(shè)備的采購高峰期。由于AP1000機(jī)組核島設(shè)備采購模式非常復(fù)雜，核島主設(shè)備的關(guān)鍵材料和部件經(jīng)過多層分包。因此，各級分包商的質(zhì)量、計劃的溝通異常困難，這對管理來說，是一個不容忽視的考驗。