如果說(shuō)2011年火電行業(yè)的關(guān)鍵字是“虧”的話，那么2012年火電行業(yè)的關(guān)鍵字是“盈”。因?yàn)?011年火電行業(yè)虧損成為普遍現(xiàn)象，而在2012年這一普遍現(xiàn)象發(fā)生了扭轉(zhuǎn)，火電板塊開(kāi)始盈利了。

　　如果說(shuō)2011年火電行業(yè)的關(guān)鍵字是“煤”的話，那么2012年火電行業(yè)的關(guān)鍵字是“電”。因?yàn)?011年火電行業(yè)“跌倒”在煤炭上，備受高價(jià)煤的“壓榨”，而在2012年火電行業(yè)則碰壁于發(fā)電量上，飽經(jīng)設(shè)備利用小時(shí)數(shù)低的“桎梏”。

　　如果說(shuō)2011年火電行業(yè)的關(guān)鍵字是“降”的話，那么2012年火電行業(yè)的關(guān)鍵字依然是“降”。因?yàn)?011年火電行業(yè)投資額已經(jīng)連續(xù)6年下降，人們擔(dān)心將來(lái)電力供應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)“硬缺口”，而2012年火電行業(yè)的投資額仍然在降，同時(shí)火電在建規(guī)模、新開(kāi)工規(guī)模也在減少，面對(duì)這些“生長(zhǎng)性”指標(biāo)的低迷，人們不免會(huì)對(duì)將來(lái)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力心生憂慮。

　　如果說(shuō)2012年火電行業(yè)始于“減排”的話，那么2012年的火電行業(yè)結(jié)束于“并軌”。因?yàn)榛痣娦袠I(yè)的2012年是伴隨著《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施開(kāi)始、伴隨著電煤價(jià)格并軌方案出臺(tái)而結(jié)束的。

　　回首2012年，火電行業(yè)不光有以上關(guān)鍵詞，還有其他一系列重要的詞語(yǔ)，或好或孬，或褒或貶，本期將總結(jié)出幾個(gè)主要詞匯，希望能勾勒出火電行業(yè)2012年的輪廓。

　　1

　　減排新政出臺(tái)

　　減排目標(biāo)明確 壓力增大

　　1月1日，由環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同發(fā)布的新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。

　　8月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，其中明確要求“推進(jìn)電力行業(yè)脫硫脫硝”，到2015年燃煤機(jī)組脫硫效率達(dá)到95%，脫硝效率達(dá)到75%以上，火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量較2010年分別降低16%和29%。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，因大幅降低了煙塵、氮氧化物及二氧化硫的排放限值，并首次明確了汞及其化合物的排放限值，同時(shí)還針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)制定了更為嚴(yán)厲的大氣污染物特別排放限值，而被稱為“史上最嚴(yán)”。

　　這一嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)家節(jié)能減排的大方向和人們?cè)絹?lái)越高的生態(tài)環(huán)境訴求的積極作用毋庸置疑，各大電力企業(yè)也表示，“這是發(fā)電企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任�！笨梢哉f(shuō)各方對(duì)此也已達(dá)成共識(shí)。

　　為了提高火電企業(yè)脫硝的積極性，2011年11月30日發(fā)改委出臺(tái)了脫硝電價(jià)補(bǔ)償政策，對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以補(bǔ)貼脫硝成本增支。

　　但各方對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)的分歧正出現(xiàn)于此。一方面，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高至在1分-1.5分/千瓦時(shí)。另一方面，不同地區(qū)因資源稟賦存在差異，執(zhí)行同樣的脫硝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否合適也引起了人們關(guān)注。

　　該標(biāo)準(zhǔn)推行之初，因當(dāng)時(shí)火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳，所以一時(shí)出現(xiàn)不少叫苦之聲。

　　但“甲之砒霜，乙之蜜糖�！币陨蠝p排政策，對(duì)于減排設(shè)備企業(yè)來(lái)講卻是一個(gè)巨大商機(jī)。例如，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求完成5056萬(wàn)千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施配套建設(shè)，對(duì)已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的4267萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硫改造；完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，對(duì)7000萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造。對(duì)于這一市場(chǎng)規(guī)模的大小，雖然各方預(yù)測(cè)略有差別，但通過(guò)觀察各方數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，這將是一個(gè)規(guī)模數(shù)千億的大盤子。

　　2

　　受困經(jīng)濟(jì)大環(huán)境

　　為水電“讓路”發(fā)電小時(shí)數(shù)大減

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2012年1-11月份，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)為4507小時(shí)，比2011年同期降低301小時(shí)，同比下降較多的省份中，河南省降531小時(shí)，浙江省降428小時(shí)，山西和廣東降幅也均超300小時(shí)；在火電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)3000萬(wàn)千瓦的火電大省中，內(nèi)蒙古同比下降42小時(shí)，江蘇同比下降58小時(shí)，只有山東同比小升17小時(shí)。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　2012年火電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)的大幅下降，與水電設(shè)備發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)的大幅增長(zhǎng)同時(shí)發(fā)生，很容易讓人得出“火電被水電替代”的結(jié)論。實(shí)際情況也似乎的確如此，不過(guò)將其描述為“火電為水電讓路”或許更為貼切。

　　5月至11月，我國(guó)水電普遍大發(fā)，機(jī)組利用小時(shí)數(shù)和發(fā)電量大幅增加。中電聯(lián)發(fā)布的2012年1-11月份電力工業(yè)運(yùn)行與供需簡(jiǎn)要情況顯示，2012年1-11月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)為4174小時(shí)，較2011年同期降低了160小時(shí)，但水電設(shè)備平均利用小時(shí)卻較2011年同期增長(zhǎng)497小時(shí)，達(dá)到了3351小時(shí)，且增長(zhǎng)幅度較10月又有所上升。其中，在南方地區(qū)的貴州、湖南、青海、廣西等省的水電設(shè)備利用小時(shí)同比增長(zhǎng)分別達(dá)到1107小時(shí)、894小時(shí)、764小時(shí)、414小時(shí)。

　　水電作為清潔能源，為了保證水電的順利消納，大批火電機(jī)組被迫停機(jī)“讓路”，特別是南方雨季相對(duì)較長(zhǎng)的地區(qū)，很多火電廠機(jī)組幾乎全部長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)。這是火電企業(yè)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)下降的重要原因。

　　但是，這也是就電力行業(yè)內(nèi)部而言。經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的低迷，或許是火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)大減的主要行業(yè)外部因素。

　　2012年我國(guó)耗電大戶、耗煤大戶受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，對(duì)電力需求和煤炭需求不旺。雖然煤炭?jī)r(jià)格下降給火電業(yè)務(wù)帶來(lái)了利好，但電力需求的相對(duì)疲軟并未讓這一利好完全釋放。隨著火電裝機(jī)容量的進(jìn)一步提升，火電設(shè)備平均利用小時(shí)出現(xiàn)了大幅的下降也算是情理之中了。

　　3

　　多項(xiàng)生長(zhǎng)性指標(biāo)下降

　　在建、新增裝機(jī)減少投資延續(xù)下降態(tài)勢(shì)

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2012年1-11月份，全國(guó)火電完成投資794億元，同比下降13.23%，延續(xù)2011年持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，火電完成投資占電源完成投資的比重下降至26.29%，較2011年同期下降3.30個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)基建新增火電發(fā)電生產(chǎn)能力3558萬(wàn)千瓦，較2011年同期減少1007萬(wàn)千瓦；全國(guó)電源項(xiàng)目中火電在建規(guī)模約5615萬(wàn)千瓦，較2011年同期減少1006萬(wàn)千瓦，2012年以來(lái)11月火電在建規(guī)模處于6000萬(wàn)千瓦以下。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　2011年，全國(guó)基建新增發(fā)電容量超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，連續(xù)第六年超過(guò)9000萬(wàn)千瓦。而就目前的電源投資、新開(kāi)工工程和在建工程情況來(lái)看，動(dòng)輒新增裝機(jī)規(guī)模就達(dá)到9000萬(wàn)千瓦的大好年景，漸行漸遠(yuǎn)了。

　　對(duì)于火電來(lái)講，代表著火電可持續(xù)發(fā)展和生長(zhǎng)性的各項(xiàng)指標(biāo)，如火電完成投資額、在建規(guī)模、新增裝機(jī)容量等均在大幅下降，火電成長(zhǎng)能力式微。

　　對(duì)于此種局面來(lái)講，這一方面是件好事，意味著我國(guó)電力結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷調(diào)整（不管這是出于主動(dòng)還是被動(dòng)），并向著清潔能源方向發(fā)展，且趨勢(shì)明顯。清潔能源的投資數(shù)據(jù)便可從一定程度上佐證這一點(diǎn)：2012年1-11月份，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的71.91%，較上年明顯上升，其中水電完成投資1028億元，同比增長(zhǎng)31.45%。

　　另一方面，這又是一件風(fēng)險(xiǎn)極高而令人顧慮重重的事，這主要是從火電在我國(guó)電力行業(yè)中的重要作用方面來(lái)講，因?yàn)榛痣娧b機(jī)在74%左右，卻完成了83%左右的電量供應(yīng)任務(wù)。以上各指標(biāo)在2013年或許還難以看到其顯著的影響效果，但是在接下來(lái)的幾年中，其影響將會(huì)日趨顯現(xiàn)，屆時(shí)，火電裝機(jī)增速會(huì)明顯下降，而其他類型的電源能否頂?shù)蒙先�，滿足電力需求，將成為一個(gè)重要的、充滿不確定性的問(wèn)題。

　　4

　　裝機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　大容量機(jī)組發(fā)展迅速

　　12月3日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布信息稱，江蘇常熟發(fā)電有限公司“上大壓小”擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)。該項(xiàng)目將建設(shè)2臺(tái)100萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，相應(yīng)承諾關(guān)停43萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，關(guān)停容量不足部分占用江蘇省火電建設(shè)規(guī)模128.3萬(wàn)千瓦。

　　12月18日，中國(guó)華電萊州發(fā)電有限公司裝機(jī)容量為100萬(wàn)千瓦的2號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，而該公司首臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組已于11月4日投產(chǎn)發(fā)電。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)華電公司的60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占煤電裝機(jī)比重達(dá)到42%。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　大容量、高參數(shù)機(jī)組具有明顯的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)。以百萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的超超臨界機(jī)組為例，其供電煤耗在290克/千瓦時(shí)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均的火電供電煤耗330克/千瓦時(shí)，熱效率在45%左右，遠(yuǎn)高于其他類型火電機(jī)組，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

　　火電是耗能和排放大戶，但在相當(dāng)長(zhǎng)的期間內(nèi)，在我國(guó)大力發(fā)展清潔能源的同時(shí)，火電仍將是電力供應(yīng)的主力。發(fā)展能源利用效率高、環(huán)境污染低的超臨界和超超臨界機(jī)組，尤其是百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組，關(guān)�；蛉〈�效率低、污染高的小型火電機(jī)組，成為一種理性選擇，這也是機(jī)組發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　2012年我國(guó)火電裝機(jī)大型機(jī)組建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。仍以百萬(wàn)千瓦機(jī)組為例，有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年10月，我國(guó)在運(yùn)的百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組已達(dá)到53臺(tái)，較2011年增加14臺(tái)。

　　5

　　熱電裝機(jī)增長(zhǎng)迅速

　　不以大小論英雄“以熱定電”需遵守

　　9月，國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)阿拉爾新滬熱電擴(kuò)建工程。該項(xiàng)目建設(shè)2臺(tái)35萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界空冷燃煤熱電機(jī)組。投產(chǎn)形成約1300萬(wàn)平方米供暖和280噸/時(shí)供汽能力，并拆除供熱區(qū)內(nèi)10臺(tái)燃煤小鍋爐。

　　年9月，國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)河北唐山華潤(rùn)西郊熱電廠三期“上大壓小”擴(kuò)建工程。該項(xiàng)目建設(shè)2臺(tái)30萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)燃煤熱電機(jī)組，配套建設(shè)熱網(wǎng)工程，相應(yīng)關(guān)停河北省21.44萬(wàn)千瓦小機(jī)組，占用河北省“十二五”火電建設(shè)規(guī)模14.5萬(wàn)千瓦。項(xiàng)目投產(chǎn)后，形成1550萬(wàn)平方米供暖能力，并拆除供熱區(qū)內(nèi)137臺(tái)燃煤分散小鍋爐。

　　9月，國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)甘肅國(guó)電蘭州熱電“上大壓小”擴(kuò)建工程。該項(xiàng)目建設(shè)2臺(tái)30萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)燃煤熱電機(jī)組。投產(chǎn)后形成約1500萬(wàn)平米供暖能力，相應(yīng)關(guān)停甘肅省22萬(wàn)千瓦小機(jī)組，并拆除供熱區(qū)內(nèi)203臺(tái)燃煤分散小鍋爐，占用甘肅省火電建設(shè)規(guī)模16萬(wàn)千瓦。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　熱電聯(lián)產(chǎn)位列“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，具有高達(dá)85%的熱效率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于百萬(wàn)千瓦超超臨界的純發(fā)電機(jī)組。最新數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)熱電機(jī)組裝機(jī)首次超過(guò)2億千瓦，較2010年增加3700萬(wàn)千瓦，成績(jī)可謂突出。2012年我國(guó)批復(fù)了大量熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程，包括新建的熱電項(xiàng)目和“上大壓小”擴(kuò)建項(xiàng)目，促使熱電聯(lián)產(chǎn)的快速發(fā)展的同時(shí)，也取代了一大批小火電和小燃煤鍋爐，為節(jié)能減排起到了積極推動(dòng)作用。

　　如前所述，我國(guó)機(jī)組呈現(xiàn)大容量、高參數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，這一趨勢(shì)在熱電領(lǐng)域也異常明顯。目前國(guó)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)新上機(jī)組，以2臺(tái)30萬(wàn)千瓦或2臺(tái)35萬(wàn)千瓦甚至是2臺(tái)60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目居多，并且出現(xiàn)“只上大機(jī)組，打壓小機(jī)組”的發(fā)展趨勢(shì)。

　　但其效果卻不盡如人意。許多大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以大熱電之名，行大火電之實(shí)”，違背了“以熱定電”的基本原則，只發(fā)電不供熱或者供很少的熱，沒(méi)有發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)熱電裝機(jī)容量正在以兩位數(shù)的增速在增加，但供熱量卻只是以個(gè)位數(shù)的增速在增加，甚至在有點(diǎn)年份呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，便說(shuō)明這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。

　　另外，小型熱電機(jī)組在單位千瓦供熱量、發(fā)供電煤耗等方面都有可圈可點(diǎn)的地方，甚至要優(yōu)于大型熱電機(jī)組，但是小型熱電卻經(jīng)常被當(dāng)做小火電錯(cuò)誤打壓，許多地區(qū)不得不建設(shè)高耗能、高污染的鍋爐來(lái)供熱，而這些熱原先是由小型熱電供應(yīng)的。

　　所以如何讓大型熱電機(jī)組和小型熱電機(jī)組各得其所，以充分利用和發(fā)揮好各類熱電連電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，值得關(guān)注和期待。

　　6

　　綠色煤電結(jié)果實(shí)

　　國(guó)內(nèi)首個(gè)IGCC示范電站投產(chǎn)

　　12月12日，國(guó)內(nèi)首座IGCC示范電站投產(chǎn)發(fā)電站，華能天津IGCC電站示范工程投產(chǎn)。華能天津IGCC示范電站是世界第六座、國(guó)內(nèi)第一座IGCC項(xiàng)目，在多個(gè)方面具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突破了國(guó)外的技術(shù)壟斷。電站的投產(chǎn)標(biāo)志著我國(guó)潔凈煤發(fā)電技術(shù)取得了重大突破。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　IGCC即整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（Integrated Gasification Combined Cycle），融合化工和電力兩大行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)煤炭的利用實(shí)現(xiàn)了“吃干榨盡”，二氧化碳捕集成本相對(duì)較低，是目前國(guó)際上被驗(yàn)證的、能夠工業(yè)化的、最潔凈高效的燃煤發(fā)電技術(shù)。美國(guó)作為IGCC技術(shù)較為領(lǐng)先的國(guó)家，一直將潔凈煤發(fā)電技術(shù)列為國(guó)家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分�？蓪�(shí)際上美國(guó)雖然已經(jīng)有多家IGCC示范電站，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行。因此，華能天津IGCC示范電站投產(chǎn)發(fā)電將使中國(guó)步入世界領(lǐng)先的行列。

　　相比常規(guī)燃煤發(fā)電技術(shù)，IGCC具有發(fā)電效率高、污染物排放低等特點(diǎn)，并在捕集二氧化碳方面具有成本優(yōu)勢(shì)，代表了煤基清潔能源未來(lái)的發(fā)展方向。該技術(shù)的投產(chǎn)應(yīng)用對(duì)于我國(guó)燃煤發(fā)電的可持續(xù)發(fā)展和核心技術(shù)儲(chǔ)備，搶占清潔煤發(fā)電技術(shù)制高點(diǎn)具有重要意義。

　　自2004年起，華能集團(tuán)在我國(guó)發(fā)電企業(yè)中率先提出了“綠色煤電”計(jì)劃，旨在研究開(kāi)發(fā)、示范推廣能夠大幅度提高發(fā)電效率，達(dá)到污染物和二氧化碳近零排放的煤基發(fā)電系統(tǒng)。該計(jì)劃分三階段實(shí)施：第一階段，采用華能自主研發(fā)的兩段式干煤粉加壓氣化爐，建設(shè)一座265兆瓦IGCC示范工程；第二階段，對(duì)IGCC示范工程進(jìn)行完善和放大，同時(shí)研發(fā)綠色煤電關(guān)鍵技術(shù)；第三階段，建設(shè)實(shí)現(xiàn)二氧化碳捕集、利用與封存的示范電站，驗(yàn)證其經(jīng)濟(jì)性并進(jìn)行商業(yè)化準(zhǔn)備。建設(shè)華能天津IGCC電站是“綠色煤電”計(jì)劃的第一階段，這只是個(gè)開(kāi)始。

　　燃煤發(fā)電是我國(guó)電力結(jié)構(gòu)的中流砥柱，可以說(shuō)燃煤發(fā)電“處于并將長(zhǎng)期處于”這一位置。但是普通的燃煤發(fā)電技術(shù)方式，對(duì)環(huán)境影響沉重。此前，環(huán)保一詞似乎與煤電永遠(yuǎn)不沾邊，但I(xiàn)GCC電站的污染物排放卻已接近天然氣電站排放水平。希望IGCC技術(shù)能早日成熟，投入商業(yè)，讓煤電也能變得環(huán)保起來(lái)。

　　7

　　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好轉(zhuǎn)

　　五大電力火電開(kāi)始盈利

　　2012年，隨著煤炭產(chǎn)能釋放、煤炭進(jìn)口增加、煤炭需求下降，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅下降，煤電矛盾有所緩和，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況日趨改善，特別是在2012年第三季度和第四季度，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投等五大電力集團(tuán)火電業(yè)務(wù)開(kāi)始盈利。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　煤電矛盾一直是近幾年來(lái)火電業(yè)務(wù)虧損的最主要原因。如今火電業(yè)務(wù)出現(xiàn)盈利跡象，煤炭?jī)r(jià)格下降肯定“脫不了干系”。

　　煤炭成本的大幅降低，為火電企業(yè)的扭虧提供了低成本支持；而從2011年12月起的上網(wǎng)電價(jià)的提升，為火電提供了高銷售收益的支持，其中，2012年1月-11月份全國(guó)規(guī)模以上電廠火電累計(jì)發(fā)電量34297億千瓦時(shí)，以此估算，火電上網(wǎng)電價(jià)提升為發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了近1000億元的增收。

　　但最新數(shù)據(jù)顯示，火電業(yè)務(wù)2012年累計(jì)仍虧81億元。這應(yīng)該歸因于多方面的原因，例如，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降致使固定成本無(wú)法充分“攤薄”、電煤價(jià)格只是在2012年下半年才出現(xiàn)大幅下滑、脫硫脫硝等節(jié)能減排改造投入資金較大、財(cái)務(wù)成本居高等。

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　　電煤價(jià)格并軌

　　煤價(jià)市場(chǎng)化 煤電要聯(lián)動(dòng)

　　12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中明確要求，“建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，地方政府對(duì)煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得干預(yù)�！蓖瑫r(shí)要求，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%�！�

　　點(diǎn)評(píng)：

　　千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

　　大家的努力終于結(jié)出果子來(lái)了。這又像是一份“圣誕禮物”，給予那些在2012年參與電煤價(jià)格并軌方案設(shè)計(jì)、討論的人們。

　　煤電矛盾是近年來(lái)火電業(yè)務(wù)最棘手的矛盾，也是電力生產(chǎn)鏈上一個(gè)關(guān)鍵“結(jié)”點(diǎn)，這也毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)全局性的問(wèn)題。

　　電煤價(jià)格并軌，是我國(guó)電力改革的必然要求，而選擇此時(shí)推行，可謂是時(shí)機(jī)成熟。因?yàn)椋?012年煤價(jià)的下降，部分是因?yàn)?012年1月1日起實(shí)施的對(duì)電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，而更重要的原因或許是經(jīng)濟(jì)增速放緩所致。而如果經(jīng)濟(jì)增速一旦提升，勢(shì)必將再次挑戰(zhàn)“雙軌煤”的定價(jià)機(jī)制，煤電矛盾復(fù)發(fā)也將成為必然。而目前市場(chǎng)煤與合同煤價(jià)格接近，確屬機(jī)會(huì)難得。

　　飽受電煤之苦的火電企業(yè)，對(duì)于方案的配套措施，特別是對(duì)是否配套煤電聯(lián)動(dòng)更是倍加關(guān)心。最終發(fā)布的方案明確，將“完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，這也讓電力企業(yè)松了一口氣。但是同時(shí)《意見(jiàn)》稱“鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格接近，此次電煤價(jià)格并軌后上網(wǎng)電價(jià)總體暫不作調(diào)整，對(duì)個(gè)別問(wèn)題視情況個(gè)別解決�！边@意味著短期內(nèi)，煤炭?jī)r(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)將全部由火電企業(yè)承擔(dān)。而“將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%”的規(guī)定，則是將火電企業(yè)的部分壓力轉(zhuǎn)移向了電網(wǎng)企業(yè)。通過(guò)以上內(nèi)容，不難看出，就目前煤價(jià)的平穩(wěn)表現(xiàn)來(lái)看，《意見(jiàn)》對(duì)于火電企業(yè)是很“照顧”的。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，《意見(jiàn)》只是對(duì)“上網(wǎng)電價(jià)”調(diào)整予以了明確，這意在疏導(dǎo)發(fā)電企業(yè)的成本，《意見(jiàn)》并無(wú)關(guān)于“銷售電價(jià)”的相關(guān)內(nèi)容，并不能得出消費(fèi)者面臨的電價(jià)將上漲的結(jié)論，這是遭到很多人誤讀的一點(diǎn)。

　　電煤價(jià)格并軌是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，實(shí)行過(guò)程中，會(huì)存在很多掣肘，這就更需要其他相關(guān)領(lǐng)域的配合動(dòng)作了，例如，保證煤炭運(yùn)力，打破區(qū)域壁壘促使煤炭流通，建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，取締不合理的行政干預(yù)和稅費(fèi)等，使得煤炭真正能夠健康地“動(dòng)”起來(lái)。

　　同時(shí)，在電價(jià)仍然未能市場(chǎng)化的情況下，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌后，對(duì)于敏感的煤電關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響，仍難以預(yù)料�！兑庖�(jiàn)》將于2013年1月1日起實(shí)施，希望這一被寄予厚望的果子，吃起來(lái)的時(shí)候味道能不錯(cuò)。