相反,第三方面的問題在解決的過程中不斷遭遇阻礙。弗朗索瓦?布羅特先生(Fran?ois Brottes)提出的法案中關于電力價格獎懲制度的規(guī)定預計從2014年起開始實施的,該規(guī)定被認為是法案的基礎。法國總理讓?馬克?埃羅(Jean-Marc Ayrault)的發(fā)言人稱該法案是社會黨的象征性法律,其目的在于鼓勵個人用戶和中小型企業(yè)用戶節(jié)約用電。
然而在參議院對該法案進行投票表決時,共產(chǎn)黨議員和法國人民運動聯(lián)盟(UMP)共同領導的經(jīng)濟事務委員會(commission des Affaires économiques)卻否決了布羅特的法案。民選代表認為在獲得能源的過程中布羅特的法案違背了人人平等的原則,而此項原則在法國是神圣不可侵犯的。根據(jù)人人平等的原則,法國大城市的居民支付的能源價格應同法國北部地區(qū)和藍色海岸(C?te d’Azur)地區(qū)居民支付的價格保持一致。
法國最高行政法院(conseil d’Etat)取消了自2009年起法國電力公司(EDF)實行的管制電價。由巴黎大區(qū)約80個市鎮(zhèn)組成的電力和通信網(wǎng)絡工會(Sipperec)對管制電價提出了質疑。政府將在三個月的時間內(nèi)對電費標準進行重新計算,該標準涉及到約90%的個人用戶和非居民客戶。這意味著數(shù)百萬的發(fā)票將被重新計算。法國能源部部長戴爾菲娜?巴多(Delphine Batho)在接受法國新聞社(AFP)采訪時表示,最高行政法院的判決是針對上一任政府的決定,且明確了該決定的稅費框架結構存在不適應性。當然,現(xiàn)任政府將承擔該決定的后果,并將保護消費者的利益。
另外,上述能源不確定性方面中又包含了電力、天然氣和碳氫燃料方面的懸而未決的問題。
政府至今仍然未能解決的問題是電力公共服務捐稅(contribution au service public de l’électricité,CSPE)改革。該項稅收主要用于投資社會稅和可再生能源開發(fā)。每年,法國人所繳納的電力公共服務捐稅越來越多,該項稅收也使得法國電力公司的賬目中增加了40億歐元(約合323億元人民幣)的負擔。
然而除了電力以外,天然氣也是一種問題。在法國能源監(jiān)管委員會(Commission de régulation de l’énergie,CRE)驗證了計算公式之后,菲永政府卻不接受法國燃氣蘇伊士集團(GDF Suez)提出的增加計算的要求,目前埃羅政府也不同意該要求。近期燃氣蘇伊士集團要求將天然氣價格上調7%,而政府只同意最多上調2%。法國總理要求燃氣蘇伊士集團對其同挪威、俄羅斯和阿爾及利亞供應商之間簽訂的長期合同進行重新協(xié)商,理由是這些以石油價格為指數(shù)進行計算的合同與天然氣現(xiàn)貨價格的降低沒有任何關系。在2012年10月23日和24日在巴黎召開的第十七屆天然氣和電力國際峰會(Sommet international du gaz et de l’électricité)上,阿爾及利亞能源部長Ali Hached表示,價格形成機制主要以石油價格為基礎,并體現(xiàn)出各國的實力和信譽。
第三個需要解決的問題是碳氫燃料的問題。在未能凍結價格的情況下,八月份,政府暫時將碳氫燃料的價格下調了3歐分到6歐分,得到了分銷商和供應商的支持。然而這種下降趨勢并不持久。當?shù)貢r間2012年10月26日,政府正在等待財務監(jiān)察總機構(Inspection générale des finances,IGF)和經(jīng)濟、工業(yè)、能源和技術總理事會(Conseil général de l’économie, de l’industrie, de l’énergie et des technologies,CGEIET)遞交的關于碳氫燃料銷售價格和利潤的最終報告。該報告能夠有助于建立汽車用戶永久保護機制。
法國居民對天然氣和電力價格的飛漲表示擔憂。根據(jù)Energie-Info網(wǎng)站公布的第六次年度調查報告顯示,在受訪的十個家庭中,約八個家庭均表示實際上,能源消費對他們而言是一個大問題。這是自2007年該調查創(chuàng)立以來所達到的最高記錄。
注:本文采用的實時匯率為1歐元=8.0712元人民幣