在過(guò)去的十幾天里，光伏企業(yè)的心情如同過(guò)山車(chē)，忽上忽下。

2月12日，國(guó)家能源局網(wǎng)站正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》(下文簡(jiǎn)稱《通知》)，明確2014年全年新增備案總規(guī)模1400萬(wàn)千瓦，其中分布式800萬(wàn)千瓦，光伏電站600萬(wàn)千瓦。

光伏企業(yè)的士氣為之一振。1400萬(wàn)千瓦，與去年光伏實(shí)際完成的裝機(jī)規(guī)模950萬(wàn)千瓦相較，增長(zhǎng)近一半;與1月份預(yù)估的1200萬(wàn)千瓦目標(biāo)相較，上調(diào)幅度高達(dá)17%。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，今年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將大規(guī)模啟動(dòng)。

“興奮還沒(méi)有走心呢，一盆冷水又迎頭潑了下來(lái)�！闭憬�省一家光伏企業(yè)的許經(jīng)理在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，按照《通知》的分配，浙江今年光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模為120萬(wàn)千瓦，與江蘇、山東并列全國(guó)第一。

許經(jīng)理所說(shuō)的“一盆冷水”指的是2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查做出初裁，初步認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)性損害。

這次美國(guó)通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查，將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產(chǎn)品納入調(diào)查范圍，這意味著，此前，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)為應(yīng)對(duì)歐盟“雙反”普遍采取的第三方國(guó)家代產(chǎn)的路子被堵死。

什么時(shí)候以什么樣的方式才能夠走出“雙反”的魔咒，成為擺在光伏企業(yè)以及政府相關(guān)部門(mén)面前的一道大難題。

開(kāi)拓新興市場(chǎng)能否成為出路?

今年一季度，多個(gè)光伏裝機(jī)大國(guó)意欲下調(diào)光伏補(bǔ)貼。如英國(guó)，將在今年4月1日后，將大型光伏發(fā)電企業(yè)目前每MWh獲得的1.6個(gè)ROC削減到1.4個(gè)，同時(shí)超過(guò)50kW的屋頂光伏項(xiàng)目ROC補(bǔ)貼將從1.7個(gè)削減到1.6個(gè)。北愛(ài)爾蘭也將從4月1日起對(duì)民用光伏系統(tǒng)的裝機(jī)總量采取限額制。

在接二連三地遭遇“雙反”后，英利、阿特斯、天合光能等光伏企業(yè)紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓日本、韓國(guó)等新興市場(chǎng)，但隨著新興市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，這些國(guó)家又會(huì)不會(huì)像美國(guó)、歐盟般舉起“雙反”大棒揮向國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)?

對(duì)于仍處在“冬天里”的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，政策已然成為了最后一根救命稻草。依靠政策刺激，消化過(guò)剩產(chǎn)能，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成了光伏業(yè)的共識(shí)。

從去年開(kāi)始，《國(guó)家完善光伏發(fā)電價(jià)格政策》等刺激光伏行業(yè)發(fā)展的重大政策就層出不窮。近日，各省市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也是遍地開(kāi)花。

2月中旬，《福建省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六條措施》正式頒布實(shí)施，提出對(duì)銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，自2013年10月1日至2015年12月31日，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。此外，政府出資組建的各類(lèi)“助保貸”和“小微企業(yè)成長(zhǎng)貸”優(yōu)先為符合條件的光伏企業(yè)提供貸款。

2月17日，山西省政府印發(fā)《關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電市常

生意社分析師班文文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，政策利好刺激需求擴(kuò)大，光伏產(chǎn)業(yè)鏈在持續(xù)低迷這么多年后開(kāi)始有了薄利。

以多晶硅為例，目前，多晶硅廠家開(kāi)始盈利，而在去年，這些廠家還基本都處于虧損。經(jīng)過(guò)年前和年后兩次上漲后，雖然利潤(rùn)空間不是很高，但現(xiàn)在價(jià)格在成本線以上了。班文文預(yù)計(jì)，光伏行業(yè)利好政策今年有望繼續(xù)出臺(tái)，上網(wǎng)政策方面應(yīng)該會(huì)出相應(yīng)的政策細(xì)則，政府政策扶持的力度比較大，今年可以說(shuō)是光伏產(chǎn)業(yè)的一個(gè)拐點(diǎn)。

政策刺激效果顯著，但在享受利好的同時(shí)，相關(guān)政策制定部門(mén)應(yīng)未雨綢繆，提前最好政策逐步退出安排，比如實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)前，當(dāng)前被光伏企業(yè)視作“救命糧”的補(bǔ)貼應(yīng)在滿足基本需要的基礎(chǔ)上，隨著技術(shù)水平的提高逐步下調(diào)，避免形成“補(bǔ)貼依賴癥”，而影響補(bǔ)貼高低的幾大因素以及調(diào)整測(cè)算方式應(yīng)提前公布，便于光伏企業(yè)進(jìn)行投資收益預(yù)估。