風(fēng)電供暖政策是一股“春風(fēng)”

———訪內(nèi)蒙古華電輝騰錫勒風(fēng)電公司總經(jīng)理侯昭湖

編者按：棄風(fēng)問題是我國風(fēng)電發(fā)展中的頑疾，此次國家能源局出臺(tái)支持風(fēng)電供暖發(fā)展的政策，為我國部分地區(qū)的風(fēng)電消納找到了新途徑�？上驳氖�，在此之前，北方地區(qū)的一些風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)提前做了諸多有益探索，并取得了較好成效。風(fēng)電企業(yè)對(duì)這項(xiàng)政策如何看待，政策出臺(tái)又經(jīng)歷了怎樣的試點(diǎn)實(shí)踐？本刊特推出風(fēng)電供暖專題策劃，進(jìn)行深度解讀。

風(fēng)電消納的途徑正變得日益多樣化。3月22日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電供暖工作的通知》，提出將在北方具備條件的地區(qū)推廣應(yīng)用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，以提高北方風(fēng)能資源豐富地區(qū)消納風(fēng)電能力。

本報(bào)記者獲悉，早在該政策出臺(tái)之前，受棄風(fēng)問題困擾多年的北方地區(qū)風(fēng)電企業(yè)，就已經(jīng)開始了在供暖方面的嘗試，并成功贏得國家能源局的支持，成為我國第一批開展風(fēng)電供暖示范企業(yè)，積累了大量有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)蒙古華電輝騰錫勒風(fēng)電公司就是其中的一家。

該公司早在2011年7月即已開始風(fēng)電供暖試點(diǎn)工作，近兩年來，取得了明顯成效。

那么風(fēng)電供暖具體如何操作？有什么困難？又能在多大程度上解決棄風(fēng)問題？3月28日，本報(bào)記者就相關(guān)問題專訪了內(nèi)蒙古華電輝騰錫勒風(fēng)電公司總經(jīng)理侯昭湖。

近三年風(fēng)電限電比例逐年攀升

記者：內(nèi)蒙古近年來一直是棄風(fēng)的“重災(zāi)區(qū)”，您所在的公司又正好處于蒙西地區(qū)，這些年來的風(fēng)電消納情況如何？

侯昭湖：實(shí)事求是地說，蒙西地區(qū)這些年風(fēng)電消納形勢(shì)較為嚴(yán)峻，風(fēng)電限電比例呈逐年遞增趨勢(shì)。我們公司總投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)容量是52.5萬千瓦，2010年限電比例為15%，限負(fù)荷電量11072萬千瓦時(shí)；2011年達(dá)到17%，限負(fù)荷電量14853萬千瓦時(shí)；2012年更是嚴(yán)重到了19.6%，限負(fù)荷電量高達(dá)19228萬千瓦時(shí)。

受地方發(fā)展的限制，蒙西電網(wǎng)消納風(fēng)電的最大容量為420萬千瓦。到冬季受夜間電網(wǎng)負(fù)荷低谷運(yùn)行和冬季供暖期保證熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行模式的限制，電網(wǎng)的調(diào)峰裕度進(jìn)一步縮小，致使風(fēng)電棄風(fēng)問題日趨嚴(yán)重。

記者：在沒有進(jìn)行風(fēng)電供暖試點(diǎn)前，你們是如何盡可能減少棄風(fēng)的？

侯昭湖：也沒什么更好的辦法，主要還是從抓風(fēng)機(jī)設(shè)備管理入手。劃分設(shè)備責(zé)任區(qū)，指定“風(fēng)機(jī)主人”，全面提高設(shè)備可利用率；其次是主動(dòng)出擊與電網(wǎng)公司及時(shí)協(xié)調(diào)，積極配合電網(wǎng)新項(xiàng)目改造，主動(dòng)承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，盡力提高負(fù)荷率；再就是公司積極與上級(jí)單位溝通，闡述公司客觀現(xiàn)狀和困難，爭(zhēng)取上下一致?lián)尠l(fā)電量。但這個(gè)成效畢竟是有限的。

“率先實(shí)施風(fēng)電供暖還是有顧慮”

記者：你們是什么時(shí)候開始進(jìn)行供暖試點(diǎn)的，當(dāng)時(shí)是怎么想到采用這個(gè)辦法的？

侯昭湖：早在2011年初，輝騰錫勒公司就以華電集團(tuán)公司的創(chuàng)建可持續(xù)價(jià)值思維理念為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力沖出限電“瓶頸”，解決制約企業(yè)發(fā)展的難題，結(jié)合內(nèi)蒙古電網(wǎng)現(xiàn)狀，針對(duì)這一難題進(jìn)行仔細(xì)地研究分析，提出了采用風(fēng)電“低谷電量”為內(nèi)蒙古偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)供熱的新課題。

因?yàn)閮?nèi)蒙古地處我國北部寒冷地區(qū)，采暖期長，除少數(shù)大中城市具有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，絕大多數(shù)偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)還沿用燃煤鍋爐供熱，不僅消耗大量的煤炭資源，還產(chǎn)生許多污染環(huán)境的廢棄物。

用建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)的“低谷電量”，替代煤炭為偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)供熱，不但可以節(jié)約煤炭消耗，減少城鎮(zhèn)污染，還可以增加地區(qū)用電負(fù)荷，提高風(fēng)電本地消納能力，正好也為風(fēng)電“棄風(fēng)”嚴(yán)重的時(shí)段增加了發(fā)電量，降低電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電調(diào)峰和消納的難度，可以形成雙贏的局面。

所以我們當(dāng)時(shí)就想把供暖作為解決棄風(fēng)問題，甚至是突破“十二五”期間發(fā)展瓶頸的一條新出路。

記者：當(dāng)時(shí)有沒有什么顧慮？畢竟全國其他地區(qū)沒有試點(diǎn)的先例，國家政策上也沒有進(jìn)一步明確。

侯昭湖：說實(shí)話，當(dāng)時(shí)風(fēng)電供暖在全國沒有先例，我們的確是有些顧慮，這需要有攻堅(jiān)克難的勇氣和力量，畢竟問題就擺在那里，每年損失的是數(shù)以億計(jì)的大量綠色能源。從有利于國家清潔發(fā)展的角度出發(fā)也好，從國有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)也好，這一步我們都必須走下去。

當(dāng)時(shí)，我們還是首先積極爭(zhēng)取集團(tuán)公司、上級(jí)單位的認(rèn)可；其次是積極與地方政府進(jìn)行溝通，說明供熱的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取政府的支持；最后是認(rèn)真進(jìn)行課題的深入研究和可研的編制，確保項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施。

需明確電價(jià)政策及出臺(tái)配套措施

記者：現(xiàn)在大家都知道風(fēng)電供暖這個(gè)詞，但不知道到底是怎樣一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，請(qǐng)您介紹下。另外，在試點(diǎn)過程中又遇到了什么困難，又是如何克服的？

侯昭湖：2011年7月，我們公司著手在內(nèi)蒙古西部地區(qū)烏蘭察布市察右中旗科布爾鎮(zhèn)進(jìn)行風(fēng)電供暖試點(diǎn)建設(shè)，供熱面積為12萬平方米。建成后利用風(fēng)電場(chǎng)在夜間電網(wǎng)低谷期的“棄風(fēng)”電量，為8臺(tái)電熱鍋爐供電。電熱鍋爐產(chǎn)生的熱量，一部分直接用于夜間電網(wǎng)低谷時(shí)段時(shí)居民供熱；另一部分儲(chǔ)存在約2000立方米的蓄熱裝置內(nèi)，用于白天電網(wǎng)非低谷時(shí)段時(shí)居民供熱。

應(yīng)該說，風(fēng)電供暖技術(shù)上是非常簡單，沒有太大的難度。真正的困難在于，當(dāng)時(shí)政府風(fēng)電供暖電量的匹配政策，相關(guān)的電價(jià)政策以及電網(wǎng)公司層面的執(zhí)行文件等還沒有完全出臺(tái)，可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制也沒有完全建立。簡單一點(diǎn)說，就是供完了熱，如何結(jié)算，保證我們的收益存在一些問題。到現(xiàn)在，經(jīng)過我們做的大量相關(guān)方面的跟進(jìn)工作，今年有望取得實(shí)質(zhì)性突破和較好的收益。

經(jīng)濟(jì)環(huán)保效益明顯

記者：大家都關(guān)心這個(gè)政策實(shí)施后，成效有多大，請(qǐng)您以貴公司為例介紹一下。

侯昭湖：我們的試點(diǎn)工程投運(yùn)后，供暖面積達(dá)到11.5萬平方米，滿足了1000多戶居民的供暖需求，每年可增加發(fā)電量3279萬千瓦時(shí)，加上CDM的補(bǔ)貼，資本金內(nèi)部收益率在8.04%。此外，每年還可為察右中旗節(jié)約標(biāo)煤約5380噸，同時(shí)減少大量二氧化碳、二氧化硫、

煙塵、灰渣等廢棄物的排放，降低對(duì)環(huán)境的污染。此外，還可以減輕因煤炭價(jià)格逐年上漲為地方政府帶來的供暖補(bǔ)貼壓力。

目前試點(diǎn)進(jìn)入成熟運(yùn)營期

記者：現(xiàn)在國家出臺(tái)了明確的政策，作為先行者，您的感受是什么？對(duì)這項(xiàng)政策您是如何看待的？下一步貴公司有何打算？

侯昭湖：國家能源局這次下發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，我們?nèi)�公司上下真的是非常高興，這些年的辛苦探索值了，付出的努力也算是有了響應(yīng)，算是吃下了一顆“定心丸”。

我認(rèn)為，國家出臺(tái)這項(xiàng)政策，實(shí)際上不僅是為風(fēng)電消納找到了一個(gè)新方法，也為沖破風(fēng)電發(fā)展瓶頸開辟了一條新路子。在國家政策支持的大背景下，地方政府相關(guān)部門一定有相應(yīng)的辦法出臺(tái)，這將為風(fēng)電供暖事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)，可以說，這是給風(fēng)電的發(fā)展又吹來了“春風(fēng)”。

下一步，我們公司將緊緊圍繞“高揚(yáng)華電旗幟，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的總體思路，以“雙提升、創(chuàng)一流”為工作總抓手，在風(fēng)電供暖發(fā)展項(xiàng)目上加大力度，同時(shí)，推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

盡管在風(fēng)電供暖上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)進(jìn)入成熟運(yùn)營期，但是我們還有進(jìn)一步完善的地方，下一步我們具體的改進(jìn)措施是：根據(jù)電網(wǎng)接納風(fēng)電的能力和電網(wǎng)公司出臺(tái)的《內(nèi)蒙古風(fēng)電運(yùn)行管理辦法》，制定風(fēng)電精益化管理辦法。目前我們公司已經(jīng)出臺(tái)了《風(fēng)電精益化管理手冊(cè)》，并且面向全國發(fā)行，也是希望將我們的好經(jīng)驗(yàn)與大家一起分享；二是積極探索促進(jìn)烏蘭察布市大規(guī)模風(fēng)電直接用于高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題，有效解決制約公司并網(wǎng)困難的瓶頸，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。