2013年8月20日，風電設備質量調查報告發(fā)布會暨信息監(jiān)測和評價體系建設工作會在京召開，會議由中國風能協(xié)會組織，國家能源局以及數十家風電開發(fā)企業(yè)、制造企業(yè)參加了會議。本次發(fā)布會和工作會的召開，標志著我國風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系建設工作又向前推進了一步。至此，按照國家能源局《關于加強風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系建設的通知》(國能新能〔2013〕201號)要求，已經完成了包括全球風電政策跟蹤研究、國內風電開發(fā)運行情況、風電設備制造產業(yè)發(fā)展情況三個方面的監(jiān)測和評價系統(tǒng)的建立，三方面的工作分別由國家可再生能源中心、中國水電水利規(guī)劃設計總院和中國風能協(xié)會分頭組織實施。

　　按照《通知》要求，中國風能協(xié)會負責全國風電設備制造產業(yè)數據的統(tǒng)計分析和評價工作，包括已安裝的風電設備的運行質量數據等。本次發(fā)布會上，中國風能協(xié)會總結了自2010 年起連續(xù)三年的全國風電設備質量狀況調查情況，發(fā)布三年全國風電設備質量調查報告，并對下一步加強風電設備制造產業(yè)信息監(jiān)測和評價體系建設工作進行統(tǒng)籌安排。

　　從發(fā)布的結果來看，我國已安裝運行的風電機組的可利用率呈逐年上升趨勢，從2010年的95%上升到了2012年的97%。零部件故障仍是導致非正常停機的主要原因，其中葉片、發(fā)電機、齒輪箱和控制系統(tǒng)的故障率較高。綜合三年的調研報告，得出的結論是：我國風電設備整體運行情況良好，全體機組平均可利用率高于國內外風電行業(yè)機組可利用率大于95%的通常要求;大多數機組本身并不存在重大設計缺陷，機組的故障大部分是由于生產制造過程中的質量控制和一致性問題所致;統(tǒng)計周期內，共發(fā)生37起重大事故，部分機組的部件被隨意替換，以及機組安裝、運行、維護和零部件生產制造過程中的管理責任是導致重大事故的主要原因。

根據工作方案的部署，未來的風電制造產業(yè)信息監(jiān)測與評價體系，將有以國家能源局為首的指導委員會、中國風能協(xié)會牽頭的技術工作組和數據傳輸和報送單位三部分組成。采用實時監(jiān)測和定期填報相結合的方式，逐步建立以可靠性數據庫為基礎的風電設備信息監(jiān)測與評價體系。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山到會并發(fā)表講話。他指出，目前我國有多家風電設備制造企業(yè)躋身世界前列，設備質量也更加穩(wěn)定，但并不代表我們可以高枕無憂，設備的可靠性問題仍然是我國風電發(fā)展中的一個薄軟環(huán)節(jié)。史立山強調：“風電設備是風電建設的核心，也是風電技術進步的關鍵，對現有風電設備的狀況進行監(jiān)測，及時發(fā)現運行中存在的問題，對促進風電技術進步，提高風電的市場競爭力，保證風電產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展意義重大。我們建立這樣一個監(jiān)測體系，最終的目標就是要告訴大家，哪個是好的，哪個是差的，讓大家選擇的時候能有標準。的設備制造企業(yè)一定要有長遠的打算，扎扎實實抓細節(jié)，提高質量，加強管理，樹立良好的產品品牌，靠產品的質量和服務去占領市場、開拓市場和保護市場。”

　　國家風電產業(yè)信息監(jiān)測和評價體系建設的意義和工作思路：

　　目前，風電已經成為我國第三大主力電源，并且每年仍在以1500萬千瓦左右的裝機規(guī)模迅速增長，到2015年，風電在電力系統(tǒng)中的占比將達到5%，行業(yè)的發(fā)展呼喚國家層面的產業(yè)監(jiān)測和評價體系的建立。國家能源局于2013 年5 月23 日發(fā)布《關于加強風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系建設的通知》(國能新能〔2013〕201 號)，就加強全國風電產業(yè)信息監(jiān)測和評價工作進行了全面部署。

　　通過建立這一系統(tǒng)，希望能夠起到這樣幾方面的作用：一是可以收集更多科學和及時的數據信息，為制定更加科學合理的行業(yè)政策提供基礎支撐;二是通過對風電產業(yè)的關鍵數據進行監(jiān)測和評價，并適時向社會公布，可以提高行業(yè)信息透明度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平、公正、透明和競爭的市場環(huán)境，以市場推動產品質量的提高，推動產能的優(yōu)勝劣汰，最終實現行業(yè)的健康有序發(fā)展;三是督促行業(yè)企業(yè)建立產業(yè)監(jiān)測和評價體系，促進其管理水平的提升。此外，通過長期的數據積累，建立優(yōu)質的風電市場公共服務體系，不僅可以為風電企業(yè)改進產品質量、提高運行維護能力提供數據支持，還能有效引導企業(yè)投資行為，從而增強我國風電產業(yè)的綜合競爭力。

　　國際上風電發(fā)展較好的歐洲國家,例如丹麥、德國、瑞典等都通過建立國家層面的風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系促進了行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國有多個機構在開展風電產業(yè)相關的數據收集和發(fā)布工作。然而，由于沒有納入統(tǒng)一的框架進行管理，數據多頭采集、完整性差，已經出現數據不統(tǒng)一，數據有效性大打折扣，無法服務于政府和企業(yè)科學決策，非常有必要建立國家層面的風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系，以保證產業(yè)信息和數據的真實性和權威性�？紤]到目前的工作基礎和行業(yè)整體水平，國家能源局初步提出了構建風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系的思路：

　　一是統(tǒng)一設計、分步實施。從長遠看，應該建立全面的風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系，建立我國風電行業(yè)發(fā)展信息數據平臺。但是考慮到體系建設工作的復雜性和迫切性，我們提出近1-2年先監(jiān)測十幾項風電產業(yè)發(fā)展的核心指標，待體系運行一段時間，再逐步拓展。具體在設備制造領域，主要是針對并網型風電設備制造產業(yè)的現狀和薄弱環(huán)節(jié)，在選擇能夠反映風電設備市場趨勢及風電機組質量的指標，如出貨量、吊裝量、出口量以及設備可利用率和故障情況等，進行監(jiān)測評價的同時，選擇重點設備、典型風電場，開展風電設備可靠性數據的實時監(jiān)測和分析，推動我國風電設備的可靠性設計和可靠性試驗水平的提高，從而提高風電設備的整體可靠性水平，促進我國風電產業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。

　　二是初期由政府主導，逐步過渡到獨立的第三方機構運作。從國外的風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系的建立和運行方式看，一般是政府主導，初期以補貼為前提，強制企業(yè)上報信息，待運行機制理順后，再過渡到專門的機構進行管理和運作。我們也擬采取同樣的思路，初期由我局組織建立，逐步過渡到以國家可再生能源中心為依托，由其牽頭組織水電水利規(guī)劃設計總院和中國風能協(xié)會等機構，依據專長各負其責，長期跟蹤，定期匯報。

　　該項工作的順利有效開展，需要所有有關單位和企業(yè)：

　　一是要轉變觀念，提高認識。要克服過去我國風電行業(yè)市場機制建設中信息不透明、不對稱的障礙，行業(yè)的所有參與者必須從自身做起，開放心態(tài)，樹立“共享”的意識，要認識到，只有行業(yè)的共同發(fā)展和繁榮，才有個體企業(yè)的興旺和發(fā)達，在全球化競爭中，尤其如此。

　　二是各要嚴格按照國家能源局有關文件要求，認真履行信息報送義務，在硬件配備、人員配置、內部信息管理制度上予以積極配合，對于上報虛假信息和瞞報重大事故信息的情況，將按有關規(guī)定予以處理。