“對(duì)于用氣行業(yè)，成本或多或少受到影響，總體在可承受范圍，但天然氣發(fā)電壓力較大�！敝袊�(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)單衛(wèi)國(guó)在日前召開的“新定價(jià)機(jī)制下我國(guó)天然氣發(fā)展研討會(huì)”上稱，這次天然氣價(jià)格改革有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)商和供應(yīng)商的積極性，為下一步天然氣的供應(yīng)安全提供了很好的保證。
　　日前，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于上調(diào)非居民用天然氣價(jià)格的辦法正式實(shí)施，圍繞天然氣價(jià)改話題，天然氣上中下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專家學(xué)者就如何更好地促進(jìn)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新定價(jià)機(jī)制會(huì)給天然氣行業(yè)帶來(lái)怎樣影響等話題，各抒己見。
　　有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)供應(yīng)方積極性
　　天然氣作為一種重要能源，價(jià)格調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要考慮天然氣順利地進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，又能充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)方和供應(yīng)方的積極性。專家普遍認(rèn)為，此次調(diào)整兼顧了各方利益。
　　在供應(yīng)方面，這次調(diào)價(jià)有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)增加天然氣供給。在我國(guó)成為天然氣進(jìn)口國(guó)以來(lái)，一直存在著國(guó)內(nèi)氣價(jià)低于國(guó)際水平的情況，近兩年價(jià)差越來(lái)越大。有資料顯示，目前進(jìn)口管道氣每立方米虧損1.5元，進(jìn)口液化天然氣（LNG）虧2元多，這些虧損目前都由生產(chǎn)商和供應(yīng)商承擔(dān)。調(diào)價(jià)后，將可以適當(dāng)減少生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)虧損額，為下一步天然氣的供應(yīng)安全提供了很好的保證。
　　總體來(lái)看，此次調(diào)價(jià)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有一個(gè)安全、環(huán)保、高效的能源來(lái)支撐；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)價(jià)格調(diào)整可使一些高耗能、低效益、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)；有利于環(huán)保，我國(guó)許多地區(qū)環(huán)保壓力非常大，激發(fā)調(diào)動(dòng)生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的積極性，對(duì)保障我國(guó)天然氣的穩(wěn)定供給具有推動(dòng)作用；有利于促進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源的開發(fā)。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，有利于促進(jìn)我國(guó)能源戰(zhàn)略的形成。我國(guó)既是天然氣生產(chǎn)大國(guó)，也是天然氣消費(fèi)大國(guó)，通過(guò)市場(chǎng)化，加速天然氣交易中心建設(shè)，可增強(qiáng)我國(guó)在世界市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。
　　同時(shí)，專家也提醒，雖然價(jià)格調(diào)整后，可以部分緩解生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的虧損，但由于價(jià)格上漲導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升，不可避免地會(huì)壓縮生產(chǎn)商和供應(yīng)商的收益空間。
　　或?qū)�壓縮下游企業(yè)利潤(rùn)空間
　　非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整，究竟會(huì)對(duì)各行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？專家指出，此次價(jià)格調(diào)整區(qū)分了增量氣與存量氣，充分考慮了各方訴求。這樣既能緩解進(jìn)口氣價(jià)較高帶來(lái)的矛盾，調(diào)整幅度也兼顧了使用方的利益，市場(chǎng)應(yīng)該能夠接受。
　　此次調(diào)整受影響最大的可能是天然氣發(fā)電企業(yè)。發(fā)電成本過(guò)高是制約我國(guó)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。電力行業(yè)對(duì)原料價(jià)格最為敏感，據(jù)測(cè)算，調(diào)價(jià)前，天然氣發(fā)電和煤炭發(fā)電相比平均高出0.05～0.11元/千瓦時(shí)。面對(duì)煤價(jià)下降，氣價(jià)上調(diào)，天然氣發(fā)電成本壓力明顯，所以天然氣發(fā)電前景更加不被看好。
　　對(duì)于車用天然氣，雖然成本也將上升，但受影響程度相對(duì)于電力行業(yè)要小得多。據(jù)專家測(cè)算，車用LNG和CNG的成本僅相當(dāng)于汽油成本的40%、柴油的50%。經(jīng)過(guò)此次調(diào)價(jià)，成本上升可能在10%左右，增量氣上升會(huì)更大一些。但即便如此，車用天然氣仍具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
　　對(duì)化肥和天然氣化工行業(yè)的影響，與天然氣汽車相似，影響程度比較小。此次調(diào)價(jià)方案規(guī)定，化肥用氣價(jià)格政府不得超過(guò)0.25元/立方米，以此測(cè)算，生產(chǎn)1噸尿素平均成本增加150～200元，漲價(jià)影響在10%左右，因此對(duì)尿素企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力不大。
　　調(diào)價(jià)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)是避免未來(lái)高價(jià)
　　對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整，不僅要看到調(diào)價(jià)給市場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)影響，更要看到調(diào)價(jià)帶來(lái)的連帶影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。有專家給出了這樣的觀點(diǎn)，現(xiàn)在調(diào)高氣價(jià)可能將是抑制未來(lái)高氣價(jià)的最好方法。
　　美國(guó)的頁(yè)巖氣革命，讓人們看到了急劇走低的美國(guó)天然氣價(jià)格，去年曾一度低至2美元/百萬(wàn)英熱單位以下。但是不能忘記，2006年美國(guó)曾是全球天然氣價(jià)格最高的市場(chǎng)，這樣的高價(jià)格鼓勵(lì)了天然氣生產(chǎn)商與供應(yīng)商的發(fā)展熱情，同時(shí)抑制了一些非理性的消費(fèi)需求。隨著美國(guó)非常規(guī)天然氣開發(fā)的技術(shù)突破，供應(yīng)量迅速增加，這也就是它目前天然氣價(jià)格很低的重要原因之一。
　　從此經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)天然氣價(jià)格的適當(dāng)調(diào)整，也有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)的積極性，推動(dòng)我國(guó)天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)。
　　美國(guó)劍橋能源公司專家曾經(jīng)介紹過(guò)這樣一個(gè)案例。上世紀(jì)90年代，阿根廷政府為了爭(zhēng)取選民的支持，將天然氣的價(jià)格壓得很低，但這抑制了生產(chǎn)商和進(jìn)口商的積極性，天然氣的成本壓力造成生產(chǎn)商和進(jìn)口商不得不降低供應(yīng)量以壓低虧損，供應(yīng)缺口越拉越大，到后來(lái)即使政府希望動(dòng)用價(jià)格杠桿也為時(shí)已晚，阿根廷天然氣工業(yè)到現(xiàn)在仍難有起色。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要更多優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的天然氣作保障，在爭(zhēng)取獲得更大量進(jìn)口氣的同時(shí)，發(fā)展頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣也是必然的選擇。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)配套政策，推動(dòng)頁(yè)巖氣發(fā)展。隨著天然氣市場(chǎng)價(jià)格逐步理順，也將會(huì)對(duì)非常規(guī)天然氣開發(fā)起到很好的促進(jìn)作用。
　　借鑒階梯電價(jià)抑制不合理消費(fèi)
　　一年前，居民“階梯電價(jià)”在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，通過(guò)分段電量實(shí)現(xiàn)細(xì)分市場(chǎng)的差別定價(jià)，提高了用電效率。
　　有專家建議，可借鑒階梯電價(jià)的方式進(jìn)行天然氣價(jià)格改革。因?yàn)楝F(xiàn)有條件下，我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)消費(fèi)，而進(jìn)口氣，無(wú)論是管道氣還是LNG，價(jià)格都或多或少高于國(guó)產(chǎn)氣。從資源稀缺角度來(lái)看，不管是民用氣還是工業(yè)用氣，都應(yīng)采取措施鼓勵(lì)節(jié)約。
　　近年來(lái)，我國(guó)天然氣進(jìn)口量逐年上漲。根據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院年初發(fā)布的《國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2006年我國(guó)開始進(jìn)口天然氣，幾年間進(jìn)口量從2006年的9.4億立方米增至2012年的接近430億立方米。僅剛剛過(guò)去的2012年，天然氣進(jìn)口增速超過(guò)36%，消費(fèi)增長(zhǎng)12.9%，國(guó)產(chǎn)氣增幅約為6.5%。
　　有專家指出，在相同熱值下，目前的天然氣價(jià)格是石油價(jià)格的七分之一，10年前國(guó)際平均水平約為六分之一。由此來(lái)看，天然氣價(jià)格仍有上漲空間。
　　專家同時(shí)也指出，油氣資源不是簡(jiǎn)單的商品，在當(dāng)今世界，它更是重要的戰(zhàn)略物資。因此，要科學(xué)地看待中國(guó)國(guó)情，要科學(xué)地分析中國(guó)市場(chǎng)。此次調(diào)價(jià)，將存量氣與增量氣區(qū)別對(duì)待，也是充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。價(jià)格改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，從原油到成品油，市場(chǎng)化進(jìn)程都經(jīng)歷了15～20年。因此，要對(duì)我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革建立信心，切實(shí)考慮中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。