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2011年，國家能源局下發(fā)一系列文件，清晰表明了國家鼓勵風(fēng)電分散式開發(fā)的態(tài)度。盡管如此，近兩年地方分散式風(fēng)電發(fā)展進程仍然較為緩慢，只有少數(shù)企業(yè)開展了分散式風(fēng)電開發(fā)的示范項目和探索。而今，貴州省《方案》的出臺，意味著地方分散式接入風(fēng)電開發(fā)建設(shè)項目正式進入實施階段。
此外，據(jù)《中國能源報》記者了解，云南省和山西省也已初步完成分散式接入風(fēng)電開發(fā)方案的編制工作，擬進一步完善后于年內(nèi)報批實施。
有序規(guī)劃是前提
據(jù)了解，貴州省分散式接入風(fēng)電開發(fā)總規(guī)模為120萬千瓦，將分期分批實施。其中第一期項目開發(fā)總規(guī)模為50萬千瓦，開發(fā)時限為2013—2015年；第二期項目開發(fā)總規(guī)模為70萬千瓦，開發(fā)時限為2016—2020年。
貴州省能源局副局長范開忠表示，貴州省作為南方能源大省，主體能源以煤炭為主。要建成南方能源基地，必須實行多種能源互補。發(fā)展分散式接入風(fēng)電有利于優(yōu)化能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，增加能源供應(yīng)，促進節(jié)能減排，具有較好的社會和環(huán)保效益。
“貴州省新能源開發(fā)雖然起步較晚，但在各級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。風(fēng)電裝機實現(xiàn)了零的突破，現(xiàn)投產(chǎn)運行約100萬千瓦。按照《貴州省新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，2015年要實現(xiàn)450萬千瓦的風(fēng)電裝機規(guī)模，其中分散式50萬千瓦，這個任務(wù)目前看來還是比較艱巨。” 范開忠說。
據(jù)本報記者了解，該《方案》的亮點之一就是結(jié)合實際情況，對貴州分散式風(fēng)電的布局有一個整體、科學(xué)的規(guī)劃。此前，由于考慮到分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模一般比較小，國家能源局采取了規(guī)劃管理的模式，不再對單個項目進行審批或者備案。權(quán)力下放后，地方政府如何用權(quán)也曾一度引發(fā)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂。
參與《方案》研究的中國水電顧問集團貴陽勘測設(shè)計研究院副總工程師黎發(fā)貴告訴本報記者，貴州分散式風(fēng)電不會存在盲目上馬、大干快上的問題。“經(jīng)過多次研究，貴州省分散式風(fēng)電主要分布在省內(nèi)各州、市，我們根據(jù)電網(wǎng)的實際情況，研究選定了90個點，預(yù)計其年發(fā)電量將達10億千瓦時�！崩璋l(fā)貴說。
嚴格把關(guān)開發(fā)進程
作為首個吃螃蟹的省份，分散式風(fēng)電具體如何開發(fā)，特許權(quán)招投標(biāo)如何進行等都成為了業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的問題。
《方案》顯示，由于貴州省屬于山區(qū)，分散式接入風(fēng)電開發(fā)的建設(shè)成本較高，所以省內(nèi)分散式接入風(fēng)電開發(fā)采用分縣域打捆開發(fā)的方式，適當(dāng)限制投資方數(shù)量，確保項目開發(fā)的有序進行和電力系統(tǒng)的運行安全。以縣域為單位，單個項目裝機容量不超過3萬千瓦，原則上一個縣域打捆為一個包，通過特許權(quán)招標(biāo)的方式確定項目開發(fā)業(yè)主。參加投標(biāo)的單位原則上采用邀請已進入貴州省內(nèi)進行風(fēng)電開發(fā)或開展了相關(guān)前期工作的企業(yè)。
貴州省能源局新能源和可再生能源處處長卓軍對本報記者表示，省能源局已就下一步如何抓好分散式接入風(fēng)電項目工作進行了安排。
“我們要求，中標(biāo)的每一個包，項目開發(fā)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快項目區(qū)域風(fēng)能資源評估；由于分散式接入風(fēng)電項目比較分散，項目開發(fā)業(yè)主可依托現(xiàn)有氣象數(shù)據(jù)及有關(guān)模擬軟件開展風(fēng)能資源評估，通過省氣象局組織審查后編制可研報告�！弊寇娬f，“同時，我們也希望省電網(wǎng)公司認真做好分散式接入風(fēng)電項目的接入研究工作，確保項目發(fā)電送出。”
如何避免分散式風(fēng)電開發(fā)中出現(xiàn)的“跑馬圈地”現(xiàn)象？范開忠的表態(tài)很直接，即“中標(biāo)企業(yè)要嚴格落實開發(fā)時限，對只圈資源不開發(fā)以及推動比較慢的企業(yè)，省能源局將收回開發(fā)權(quán)。”
據(jù)了解，目前貴州省分散式風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束。7月8日，包括華能新能源等在內(nèi)的9家中標(biāo)的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)參加了120萬千瓦90個項目的分散式接入風(fēng)電開發(fā)項目法人政府特許經(jīng)營權(quán)簽約。
并網(wǎng)不存“擔(dān)憂”
黎發(fā)貴對本報記者介紹，由于方案制定期間與南方電網(wǎng)公司進行過專項研究與多次協(xié)商，此次提出的120萬千瓦的分散式風(fēng)電基本不會出現(xiàn)并網(wǎng)難題。而貴州電網(wǎng)公司計劃部副主任唐永勝也明確表示，將認真做好分散式風(fēng)電項目的接入工作。
據(jù)了解，分散式接入風(fēng)電的特點是結(jié)合資源特點靈活確定項目建設(shè)規(guī)模，多點就近接入110千伏及以下的低壓配電網(wǎng)，從而實現(xiàn)分散風(fēng)能資源的有效利用和就地消納。
就實際情況而言，有分散式風(fēng)電開發(fā)經(jīng)驗的華能定邊新能源發(fā)電有限公司總經(jīng)理張曉朝曾在接受本報記者采訪時表示，“風(fēng)機切入切出對微電網(wǎng)的沖擊很小，潮流的改變很流暢�？梢哉嬲龅接酗L(fēng)發(fā)電、無風(fēng)不發(fā)電。配電網(wǎng)出現(xiàn)故障時會影響發(fā)電量，但即便如此，還可以兩回路輪流送出，沒有棄風(fēng)限電的情況發(fā)生。分散式風(fēng)電接入配電網(wǎng)，經(jīng)實踐運行證明，不會改變110千伏主電網(wǎng)的運行方式，因此調(diào)度管理的難度不大�！�
此外，據(jù)本報記者了解，此次貴州分散式風(fēng)電的上網(wǎng)電價仍按照國家核準(zhǔn)的貴州風(fēng)電上網(wǎng)電價來執(zhí)行，即為0.61元/度。
