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當(dāng)國務(wù)院國資委網(wǎng)站“委領(lǐng)導(dǎo)”一欄將主任的對應(yīng)位置換為蔣潔敏的名字時(shí)，國資委換帥傳聞終于塵埃落定。
業(yè)內(nèi)人士普遍看好這位由大型央企負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任國資委主任的掌門人。曾被稱為“改革先鋒”的蔣潔敏將開啟國資改革怎樣的時(shí)代，業(yè)內(nèi)人士均拭目以待。但有一點(diǎn)可以肯定，目前國企改革已經(jīng)涉入深水期。在近期國資委的全委干部大會上，新帥蔣潔敏首度發(fā)聲，“堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)�！�
10年改革成效初顯
自2003年4月國務(wù)院國資委正式掛牌之日算起，至今已整整10年。這10年，國務(wù)院國資委先后由李榮融、王勇兩任主任掌舵。
李榮融成為國資委成立之后的首任主任，在位7年。他領(lǐng)導(dǎo)下的國資委主動(dòng)收縮戰(zhàn)線，削減央企數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局。他還在央企中引入了董事會制度，但因體制所限，這一努力未達(dá)到預(yù)期目的。2008年金融危機(jī)之下，李榮融提出“過冬”理論，指導(dǎo)央企渡過困難時(shí)期。
隨著2010年王勇接任國務(wù)院國資委主任以后，央企改革的核心目標(biāo)正式從李榮融時(shí)代的“做大做強(qiáng)”過渡到王勇主張的“做強(qiáng)做優(yōu)”。
業(yè)內(nèi)專家評價(jià)：“國資委初創(chuàng)這幾年來，國資體系未來的改革方向并沒有被更多地勾勒，而傾向于將國有資產(chǎn)作為一般性經(jīng)營機(jī)構(gòu)來看。”
以王勇為代表的新一任國資委班子則提出做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
王勇要求央企具體要做到“四強(qiáng)四優(yōu)”，即自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)；經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會形象優(yōu)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國資委大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，推進(jìn)增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還將大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，10年央企與國資的改革，主要集中在推動(dòng)主輔分離，提高競爭力；完善公司治理結(jié)構(gòu)，開展董事會建設(shè)試點(diǎn)；加強(qiáng)國資重組，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)；開展央企領(lǐng)導(dǎo)人全球選聘；完善央企的考核評價(jià)體系上。
新掌門熟諳改制
伴隨著蔣潔敏的走馬上任，國資改革的新時(shí)代來臨，不同于“老國資”背景的王勇，1955年出生的蔣潔敏有著一線企業(yè)的工作經(jīng)歷，熟諳國企改制。
早在上世紀(jì)70年代，蔣潔敏還是山東勝利油田一名普通技術(shù)員，至90年代末的20多年間，蔣潔敏歷任勝利石油管理局副局長、黨委常委以及青海石油管理局黨委書記等職。
1999年無疑是蔣潔敏職業(yè)生涯中最重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。他從青海石油管理局調(diào)入中石油集團(tuán)，緊密參與了隨后的中石油公司化改革，上市公司組建運(yùn)營和海外IPO上市三大關(guān)鍵資本化步驟。2000年3月，中石油成功登陸港交所上市，標(biāo)志著中石油集團(tuán)徹底邁上資本經(jīng)營新階段。
而這段大刀闊斧的企業(yè)改制經(jīng)歷也對其后續(xù)職業(yè)生涯起到了關(guān)鍵性作用。2000年，蔣潔敏調(diào)任青海省擔(dān)任省委常委、副省長。在此期間，蔣潔敏對當(dāng)?shù)毓I(yè)、水利方面資產(chǎn)進(jìn)行了有力改制，對地方國企核心資產(chǎn)進(jìn)行公司化改制，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營效率，不少改制企業(yè)得以新生。
2004年，蔣潔敏再度回歸中石油擔(dān)任副總經(jīng)理、黨委副書記，其后陸續(xù)擔(dān)任總經(jīng)理、黨委書記、董事長要職。
在石油系統(tǒng)近40載任職期間，蔣潔敏成功完成了從國有企業(yè)到地方政府再到國有企業(yè)的跳躍式回歸。
一位國資專家表示，國資委主任的職位直接從企業(yè)里面提拔，是很大的一個(gè)進(jìn)步，甚至是亮點(diǎn)�！爱吘蛊髽I(yè)出來的人，對企業(yè)的感受不是機(jī)關(guān)出來的人所能感受到的”，也表示了高層對于國資改制的決心。
加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)
3月26日，在國資委的全委干部大會上，新帥蔣潔敏首度發(fā)聲。他指出，堅(jiān)定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的信心和決心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)講話中，可看出蔣潔敏對未來改革的決心。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國資委要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，要“真正見到實(shí)實(shí)在在的效果”。
業(yè)內(nèi)人士分析，這已經(jīng)為下一輪國資改革與發(fā)展方向定了調(diào)子。
本報(bào)記者了解到，就在蔣潔敏赴任的同時(shí)，國資委正在研究制定《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，擬對下一步國有企業(yè)改革進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，謀劃改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。
改革的核心問題包括兩大部分：一是國有資產(chǎn)管理體制改革，當(dāng)務(wù)之急是經(jīng)營性資產(chǎn)國有管理體制改革；二是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度多元化改革，當(dāng)前主要是央企的產(chǎn)權(quán)多元化改革。
改革任務(wù)之一是明晰國有資產(chǎn)分類，進(jìn)而將明確界定國有經(jīng)濟(jì)布局領(lǐng)域及占比，推進(jìn)國有大型企業(yè)母公司層面股份制改革，推進(jìn)競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)開放，建立企業(yè)內(nèi)部分類管理考核體系，按照生產(chǎn)要素完善收入分配制度等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心國有企業(yè)研究室主任張政軍認(rèn)為，“只有搞了分類管理，后續(xù)的改革才能看清楚。分類管理是個(gè)門檻，不跨過這個(gè)門檻，就只能停留在原有的改革思路里轉(zhuǎn)圈�！�
目前，包括國資委研究中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、財(cái)政部財(cái)科所等政策研究部門，都在對國企分類管理進(jìn)行研究。
新一屆國資委領(lǐng)導(dǎo)到位后，預(yù)計(jì)會就國企改革展開新一輪調(diào)研，征求各方意見。
此次，蔣潔敏在講話中還表示，要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域的中央企業(yè)要進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)控制力，其他領(lǐng)域要不斷提高競爭力，突出主營核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高在行業(yè)中的影響力和帶動(dòng)力。
業(yè)內(nèi)人士普遍看好這位由大型央企負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任國資委主任的掌門人。曾被稱為“改革先鋒”的蔣潔敏將開啟國資改革怎樣的時(shí)代，業(yè)內(nèi)人士均拭目以待。但有一點(diǎn)可以肯定，目前國企改革已經(jīng)涉入深水期。在近期國資委的全委干部大會上，新帥蔣潔敏首度發(fā)聲，“堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)�！�
10年改革成效初顯
自2003年4月國務(wù)院國資委正式掛牌之日算起，至今已整整10年。這10年，國務(wù)院國資委先后由李榮融、王勇兩任主任掌舵。
李榮融成為國資委成立之后的首任主任，在位7年。他領(lǐng)導(dǎo)下的國資委主動(dòng)收縮戰(zhàn)線，削減央企數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局。他還在央企中引入了董事會制度，但因體制所限，這一努力未達(dá)到預(yù)期目的。2008年金融危機(jī)之下，李榮融提出“過冬”理論，指導(dǎo)央企渡過困難時(shí)期。
隨著2010年王勇接任國務(wù)院國資委主任以后，央企改革的核心目標(biāo)正式從李榮融時(shí)代的“做大做強(qiáng)”過渡到王勇主張的“做強(qiáng)做優(yōu)”。
業(yè)內(nèi)專家評價(jià)：“國資委初創(chuàng)這幾年來，國資體系未來的改革方向并沒有被更多地勾勒，而傾向于將國有資產(chǎn)作為一般性經(jīng)營機(jī)構(gòu)來看。”
以王勇為代表的新一任國資委班子則提出做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
王勇要求央企具體要做到“四強(qiáng)四優(yōu)”，即自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)；經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會形象優(yōu)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國資委大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，推進(jìn)增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還將大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，10年央企與國資的改革，主要集中在推動(dòng)主輔分離，提高競爭力；完善公司治理結(jié)構(gòu)，開展董事會建設(shè)試點(diǎn)；加強(qiáng)國資重組，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)；開展央企領(lǐng)導(dǎo)人全球選聘；完善央企的考核評價(jià)體系上。
新掌門熟諳改制
伴隨著蔣潔敏的走馬上任，國資改革的新時(shí)代來臨，不同于“老國資”背景的王勇，1955年出生的蔣潔敏有著一線企業(yè)的工作經(jīng)歷，熟諳國企改制。
早在上世紀(jì)70年代，蔣潔敏還是山東勝利油田一名普通技術(shù)員，至90年代末的20多年間，蔣潔敏歷任勝利石油管理局副局長、黨委常委以及青海石油管理局黨委書記等職。
1999年無疑是蔣潔敏職業(yè)生涯中最重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。他從青海石油管理局調(diào)入中石油集團(tuán)，緊密參與了隨后的中石油公司化改革，上市公司組建運(yùn)營和海外IPO上市三大關(guān)鍵資本化步驟。2000年3月，中石油成功登陸港交所上市，標(biāo)志著中石油集團(tuán)徹底邁上資本經(jīng)營新階段。
而這段大刀闊斧的企業(yè)改制經(jīng)歷也對其后續(xù)職業(yè)生涯起到了關(guān)鍵性作用。2000年，蔣潔敏調(diào)任青海省擔(dān)任省委常委、副省長。在此期間，蔣潔敏對當(dāng)?shù)毓I(yè)、水利方面資產(chǎn)進(jìn)行了有力改制，對地方國企核心資產(chǎn)進(jìn)行公司化改制，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營效率，不少改制企業(yè)得以新生。
2004年，蔣潔敏再度回歸中石油擔(dān)任副總經(jīng)理、黨委副書記，其后陸續(xù)擔(dān)任總經(jīng)理、黨委書記、董事長要職。
在石油系統(tǒng)近40載任職期間，蔣潔敏成功完成了從國有企業(yè)到地方政府再到國有企業(yè)的跳躍式回歸。
一位國資專家表示，國資委主任的職位直接從企業(yè)里面提拔，是很大的一個(gè)進(jìn)步，甚至是亮點(diǎn)�！爱吘蛊髽I(yè)出來的人，對企業(yè)的感受不是機(jī)關(guān)出來的人所能感受到的”，也表示了高層對于國資改制的決心。
加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)
3月26日，在國資委的全委干部大會上，新帥蔣潔敏首度發(fā)聲。他指出，堅(jiān)定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的信心和決心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)講話中，可看出蔣潔敏對未來改革的決心。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國資委要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，要“真正見到實(shí)實(shí)在在的效果”。
業(yè)內(nèi)人士分析，這已經(jīng)為下一輪國資改革與發(fā)展方向定了調(diào)子。
本報(bào)記者了解到，就在蔣潔敏赴任的同時(shí)，國資委正在研究制定《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，擬對下一步國有企業(yè)改革進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，謀劃改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。
改革的核心問題包括兩大部分：一是國有資產(chǎn)管理體制改革，當(dāng)務(wù)之急是經(jīng)營性資產(chǎn)國有管理體制改革；二是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度多元化改革，當(dāng)前主要是央企的產(chǎn)權(quán)多元化改革。
改革任務(wù)之一是明晰國有資產(chǎn)分類，進(jìn)而將明確界定國有經(jīng)濟(jì)布局領(lǐng)域及占比，推進(jìn)國有大型企業(yè)母公司層面股份制改革，推進(jìn)競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)開放，建立企業(yè)內(nèi)部分類管理考核體系，按照生產(chǎn)要素完善收入分配制度等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心國有企業(yè)研究室主任張政軍認(rèn)為，“只有搞了分類管理，后續(xù)的改革才能看清楚。分類管理是個(gè)門檻，不跨過這個(gè)門檻，就只能停留在原有的改革思路里轉(zhuǎn)圈�！�
目前，包括國資委研究中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、財(cái)政部財(cái)科所等政策研究部門，都在對國企分類管理進(jìn)行研究。
新一屆國資委領(lǐng)導(dǎo)到位后，預(yù)計(jì)會就國企改革展開新一輪調(diào)研，征求各方意見。
此次，蔣潔敏在講話中還表示，要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域的中央企業(yè)要進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)控制力，其他領(lǐng)域要不斷提高競爭力，突出主營核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高在行業(yè)中的影響力和帶動(dòng)力。
