而國家發(fā)改委于2013年2月16日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)>有關(guān)條款的決定》(以下簡稱 “決定”),內(nèi)容涉及了對2011版產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)條目進行調(diào)整的決定!稕Q定》中的二十條為:限制類“十一、機械”第15項“電線、電纜制造項目(用于新能源、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空、軌道交通、海洋工程等領(lǐng)域的特種電線電纜除外)”修改為“6千伏及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目”。這些新調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策自2013年5月1日起實施。
我們綜合考慮電纜行業(yè)當前存在的優(yōu)劣勢以及外部存在的機會和威脅,以SWTO原理進行簡單分析。[注:圖中上下之間存在相關(guān)性,S(sthrengths-優(yōu)勢)、W(wenknesses-劣勢)、O(opportunities-機會)、T(threats-威脅)]:
表:SWTO原理簡單分析
從新政策的內(nèi)容看,這對當前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀明確進行了限制,質(zhì)量、技術(shù)、品牌都不占優(yōu)勢的企業(yè)必然要面臨被淘汰的命運,據(jù)中國電纜材料交易所總經(jīng)理劉龍預(yù)計,中國電線電纜企業(yè)至2015年將淘汰30%。眾多企業(yè)將遭淘汰,短線看,必將影響下游銅需求量,在全球庫存巨大且礦山產(chǎn)能不斷提升的背景下,銅需求下滑,銅價走勢將受拖累,但長遠看,這卻有利于銅價健康有序的發(fā)展。
問題凸顯的電纜企業(yè)遭淘汰,這也將使得產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升,但是目前市場普遍擔憂新政策啟用后,電纜生產(chǎn)企業(yè)可能會瞄準那些限制除外的條款,產(chǎn)生新的過剩問題,使得整個行業(yè)再次陷入:過剩-治理-過剩的循環(huán)中。但是新政策制定的初衷也是為了抑制過剩產(chǎn)能,促使電纜行業(yè)健康合理發(fā)展,但總量過剩、有效供給不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、投入產(chǎn)出低、科技創(chuàng)新薄弱等這些大問題長期存在,電纜行業(yè)想要徹底的擺脫當前狀態(tài),不僅僅是政府出臺一些政策去限制去倡導(dǎo),更需要所有線纜企業(yè)積極主動參與升級轉(zhuǎn)型,努力尋求適合自身發(fā)展的道路。
(作者:富寶銅研究小組)