《導則》由國網(wǎng)發(fā)展部牽頭組織，主要由中國電力科學研究院起草編制，是公司配電網(wǎng)規(guī)劃的綱領性指導文件。其發(fā)布和實施意義深遠，是公司解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”中的配電網(wǎng)薄弱問題的一項重要舉措。

　　公司高度重視配電網(wǎng)建設，不斷加大配電網(wǎng)投資力度。但由于歷史欠賬較多、技術標準不統(tǒng)一等原因，配電網(wǎng)發(fā)展仍存在結構薄弱等問題。為充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強化技術標準的指導作用，提高配電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量，公司組織編制了《導則》，對配電網(wǎng)規(guī)劃設計提出規(guī)范性要求。

　　公司在編制《導則》過程中，統(tǒng)籌考慮城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展需求，統(tǒng)一配電網(wǎng)規(guī)劃設計技術標準，實施差異化原則;充分吸收和利用國內(nèi)外配電網(wǎng)規(guī)劃的先進理念 和方法，結合實際進一步充實配電網(wǎng)規(guī)劃設計技術要求;梳理和研究現(xiàn)有配電網(wǎng)規(guī)劃相關標準規(guī)范，充分繼承已有成果，提出系統(tǒng)全面的配電網(wǎng)規(guī)劃技術體系。

　　《導則》提出，配電網(wǎng)應具有必備的容量裕度、適當?shù)呢摵赊D移能力、一定的自愈能力和應急處理能力、合理的分布式電源接納能力;涉及高壓配電線路和變 電站、中壓配電線路和配電變壓器、低壓配電線路、客戶和分布式電源四個緊密關聯(lián)的層級，應將配電網(wǎng)作為一個整體系統(tǒng)規(guī)劃，以滿足各層級間的協(xié)調(diào)配合、空間上的優(yōu)化布局和時間上的合理過渡;應與輸電網(wǎng)協(xié)調(diào)配合，增強各層級電網(wǎng)間的負荷轉移和相互支援，構建安全可靠、能力充足、適應性強的電網(wǎng)結構，滿足用電需 求，保障可靠供電，提高運行效率。此外，配電網(wǎng)規(guī)劃應遵循資產(chǎn)全壽命周期成本最小原則和差異化原則，適應智能化發(fā)展趨勢，滿足分布式電源以及電動汽車、儲能裝置等新型負荷接入要求，加強計算分析，提高規(guī)劃工作質(zhì)量、精益化管理水平和投資效益。

　　《導則》按行政級別、供電可靠性需求和負荷重要程度，輔以負荷密度，將供電區(qū)域劃分為A+、A、B、C、D、E六類，明確了各類供電區(qū)域的配電網(wǎng)發(fā)展目標、建設標準和重點。充分吸收和利用國外配電網(wǎng)規(guī)劃的先進理念和方法，引入以可靠性為中心的配電網(wǎng)規(guī)劃理念。

　　據(jù)介紹，公司于2011年5月啟動《導則》編制工作，確定承擔單位，成立編制工作組。在編制《導則》過程中，公司多次組織行業(yè)內(nèi)知名專家學者進行修改完善，基層單位積極提出很好的建設性意見。