在國(guó)內(nèi)建筑鋼材市場(chǎng)，高強(qiáng)鋼筋成為“主角”的時(shí)間表可能有所推遲。
　　記者從日前舉行的第二屆全國(guó)高強(qiáng)度鋼筋開發(fā)與應(yīng)用推廣交流會(huì)議上了解到，由于工信部、發(fā)改委和住建部等部委在全面淘汰二級(jí)螺紋鋼的時(shí)間點(diǎn)上仍存分歧，原計(jì)劃今年上半年推出的GB1499.2-2007《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》修訂版（以下簡(jiǎn)稱新國(guó)標(biāo)）預(yù)計(jì)有所延后。
　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，盡管目前我國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備高強(qiáng)鋼筋的生產(chǎn)能力，但在設(shè)計(jì)、工程圖紙以及標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接不到位阻礙了鋼筋產(chǎn)品“以高換低”的步伐。
　　一拖再拖
　　資料顯示，高強(qiáng)鋼筋是指抗拉屈服強(qiáng)度達(dá)到400兆帕級(jí)及以上的螺紋鋼筋，具有強(qiáng)度高、綜合性能優(yōu)的特點(diǎn)，它作為節(jié)材節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，在建筑工程中大力推廣應(yīng)用，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，對(duì)推動(dòng)鋼鐵工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。
　　去年年初，工信部和住建部印發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的指導(dǎo)意見》，首次提出了全面淘汰二級(jí)螺紋鋼的目標(biāo)。
　　按照《意見》明確的時(shí)間表，2013年底在建筑工程中淘汰335兆帕級(jí)螺紋鋼筋。2015年底高強(qiáng)鋼筋產(chǎn)量占到螺紋鋼筋總產(chǎn)量的80%，在建筑工程中使用量達(dá)到建筑用鋼筋總量的65%以上。此外，在應(yīng)用400兆帕級(jí)螺紋鋼筋為主的基礎(chǔ)上，對(duì)大型高層建筑和大跨度公共建筑，優(yōu)先采用500兆帕級(jí)螺紋鋼筋，逐年提高500兆帕級(jí)螺紋鋼筋的生產(chǎn)和使用比例。
　　《意見》同時(shí)指出，2012年上半年完成鋼筋混凝土用鋼的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（GB1499）修訂，取消GB1499標(biāo)準(zhǔn)中的235兆帕級(jí)光圓鋼筋和335兆帕級(jí)螺紋鋼筋，將光圓鋼筋的強(qiáng)度等級(jí)從235兆帕提高到300兆帕，鋼筋強(qiáng)度等級(jí)設(shè)置為300兆帕、400兆帕、500兆帕。
　　事實(shí)上，早在去年5月份，新國(guó)標(biāo)就已經(jīng)正式通過終審。今年2月份，發(fā)改委發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》也顯示，淘汰HRB335、HPB235熱軋鋼筋的執(zhí)行時(shí)間為2013年5月1日。
　　然而，從目前各方反饋的信息來看，新國(guó)標(biāo)的正式施行恐怕還要等上一段時(shí)間，推遲已成定局。
　　分歧何在？
　　一位業(yè)內(nèi)人士向記者算了一筆賬，2010年我國(guó)鋼筋總量約1.31億噸，其中高強(qiáng)鋼筋比例為40%，如果全部使用400兆帕及以上高強(qiáng)度鋼筋代替335兆帕級(jí)鋼筋，將至少節(jié)省12%的用鋼量，每年可降低鋼筋消費(fèi)量1000多萬噸，相應(yīng)每年減少鐵礦石消費(fèi)量1700萬噸以上、降低能耗600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減少煙粉塵和二氧化硫等大氣污染物排放量2000萬噸。
　　并且，高強(qiáng)鋼筋的應(yīng)用是國(guó)際趨勢(shì)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早已普遍采用500兆帕級(jí)鋼筋。其中，德國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)400兆帕及以上的鋼筋采用率達(dá)到80%～90%，而韓國(guó)、日本等國(guó)已經(jīng)開始生產(chǎn)600兆帕級(jí)超高強(qiáng)度螺紋鋼筋。
　　既然推廣高強(qiáng)鋼筋乃大勢(shì)所趨，那么，業(yè)界至今仍未達(dá)成共識(shí)的分歧究竟在哪里，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)尚未具備生產(chǎn)能力，還是另有原因？
　　有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年2月18日，具有400兆帕和500兆帕級(jí)別鋼筋生產(chǎn)能力的企業(yè)分別達(dá)到326家和116家，去年年初高強(qiáng)鋼筋使用量已達(dá)到建筑用鋼筋總量的35%左右。江蘇永鋼集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者，去年集團(tuán)高強(qiáng)度鋼筋產(chǎn)量已達(dá)461萬噸，占其螺紋鋼產(chǎn)量的81%，去年年底以來已分別取消了HPB235、HRB335的生產(chǎn)，改為全部生產(chǎn)400兆帕及以上高強(qiáng)度鋼筋，今年計(jì)劃將高強(qiáng)鋼筋生產(chǎn)比例提高至90%以上。
　　同時(shí)，歷年抽查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有高強(qiáng)鋼筋產(chǎn)品抽查合格率較高，產(chǎn)品質(zhì)量總體可靠；同時(shí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也適合高強(qiáng)鋼筋的推廣，實(shí)現(xiàn)了包括300兆帕、400兆帕、500兆帕在內(nèi)的等級(jí)配置。
　　如此看來，無論是從生產(chǎn)還是產(chǎn)品質(zhì)量來看，我國(guó)都已具備了推廣高強(qiáng)鋼筋的條件，生產(chǎn)企業(yè)并不是推廣高強(qiáng)鋼筋的主要羈絆。
　　記者進(jìn)一步采訪了解到，產(chǎn)品與設(shè)計(jì)、施工以及標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，正是目前我國(guó)大規(guī)模推廣高強(qiáng)鋼筋的一個(gè)癥結(jié)所在。目前不少在建工程的設(shè)計(jì)圖紙仍然使用二級(jí)螺紋鋼，如果改用三級(jí)螺紋鋼，將明顯增加工程成本，這可能是相關(guān)部門對(duì)于推廣高強(qiáng)鋼筋難以達(dá)成一致的根源所在。
　　“對(duì)于淘汰普通鋼筋這一政策，很多人對(duì)于市場(chǎng)執(zhí)行力表示懷疑，拋開淘汰需要一個(gè)過程不論，只要二級(jí)鋼筋有需求，設(shè)計(jì)院還會(huì)按照之前的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，鋼廠也會(huì)按需求訂單生產(chǎn)�！碧m格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳坦言，換言之，目前我國(guó)還沒有一個(gè)明確的淘汰監(jiān)管機(jī)制。
　　如此看來，全國(guó)大規(guī)模推廣高強(qiáng)鋼筋的主要障礙不在生產(chǎn)企業(yè)，而是來自用戶和工程設(shè)計(jì)單位。
　　合力推廣
　　今年3月27日，重慶工商查封部分HRB335螺紋鋼，影響鋼材數(shù)量十幾萬噸。緊接著，陜西、南京、烏魯木齊、太原等地也相繼出現(xiàn)類似的查封事件。二級(jí)螺紋鋼的淘汰問題，再次成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　全面推廣高強(qiáng)鋼筋的政策應(yīng)該如何“落地”？工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)徐文立表示，今年工信部將采取六項(xiàng)措施，進(jìn)一步加快推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋。
　　一是進(jìn)一步完善推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋機(jī)制，督促各地相關(guān)部門加強(qiáng)合作，重點(diǎn)指導(dǎo)偏遠(yuǎn)地區(qū)、中小城市建立工作制度，加強(qiáng)生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)、施工圖的審查和管理，形成生產(chǎn)、供應(yīng)、應(yīng)用上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。
　　二是加大鋼筋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和規(guī)范的貫徹執(zhí)行力度。鋼筋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，還要組織有關(guān)單位開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，加快鋼筋生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作，保證鋼筋的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時(shí)，堅(jiān)決打擊不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為，從源頭上保證高強(qiáng)鋼筋的推廣和應(yīng)用。
　　三是加強(qiáng)高強(qiáng)鋼筋生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。充分利用協(xié)調(diào)組織平臺(tái)，加快研究，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
　　四是加強(qiáng)在中小城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)的推廣。從調(diào)研情況看，大部分地區(qū)對(duì)高強(qiáng)鋼筋的推廣已經(jīng)形成共識(shí)，但地區(qū)間存在差異，尤其是500兆帕高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用，部分地區(qū)的基礎(chǔ)還比較薄弱，有的地方雖有企業(yè)生產(chǎn)但沒有示范工程。
　　五是召開高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用示范工作會(huì)議，并開展示范評(píng)估，下半年將組織專家開展示范工作的總結(jié)。
　　六是研究推進(jìn)鋼筋產(chǎn)品認(rèn)證和集中加工配送。積極協(xié)調(diào)、研究推進(jìn)成立鋼筋產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立高強(qiáng)鋼筋的認(rèn)證制度，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證；同時(shí)開展高強(qiáng)鋼筋的集中配送，節(jié)約資源、減少浪費(fèi)。
　　張琳則建議，對(duì)于鋼廠來說，不應(yīng)該僅僅坐等訂單進(jìn)行排產(chǎn)，而應(yīng)主動(dòng)生產(chǎn)推廣高級(jí)別鋼筋，與政府建筑管理部門、設(shè)計(jì)院所、圖審機(jī)構(gòu)、施工單位、投資業(yè)主、經(jīng)銷商等，進(jìn)行溝通、交流，特別是在推廣初期到各地進(jìn)行專題宣傳，從科普知識(shí)開始講起，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的環(huán)境。
　　“高強(qiáng)度鋼筋的推廣應(yīng)用，主動(dòng)權(quán)依然在消費(fèi)者和開發(fā)商手里，只有終端消費(fèi)群體意識(shí)到低級(jí)鋼筋被替代的必然性之后，高強(qiáng)度鋼筋的推廣才會(huì)變得順理成章。而消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變，也需要建筑設(shè)計(jì)部門不斷更新設(shè)計(jì)理念�！睆埩照f。
　　張琳認(rèn)為，高強(qiáng)鋼筋在實(shí)際工程推廣過程中，還需要多方合力：設(shè)計(jì)部門盡快推廣應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范，業(yè)主提高使用高強(qiáng)鋼筋的認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)企業(yè)與建設(shè)單位也要加強(qiáng)信息溝通。

　　截至目前，具有400兆帕和500兆帕級(jí)別鋼筋生產(chǎn)能力的企業(yè)分別達(dá)到326家和116家，去年年初高強(qiáng)鋼筋使用量已達(dá)到建筑用鋼筋總量的35%左右。圖為江蘇省贛榆縣一家鋼鐵企業(yè)工人正在生產(chǎn)螺紋鋼。
　�。ㄙY料圖片）

　　編后短評(píng)：
　　 “靴子”難落地
　　占據(jù)了鋼筋使用率60%以上的二級(jí)螺紋鋼，在其退出市場(chǎng)之路上，或許真的要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的“掃尾”過程。
　　目前，我國(guó)主要鋼筋生產(chǎn)企業(yè)均有生產(chǎn)高強(qiáng)度鋼筋的資質(zhì)，但現(xiàn)在部分施工工程在設(shè)計(jì)時(shí)仍采用的是二級(jí)鋼。因此，二級(jí)鋼仍有一定的市場(chǎng)需求，想要徹底淘汰二級(jí)鋼依然存有難度。即便退出，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，靠單一的禁止市場(chǎng)銷售來控制，顯然并不現(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵還是要從各類設(shè)計(jì)研究院入手，只有各類工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙中，禁止二級(jí)鋼的加入，才能最大程度上斷掉市場(chǎng)上的需求。只要設(shè)計(jì)單位減少或不選用二級(jí)鋼，那么二級(jí)鋼自然也就取消了。
　　然而眼下淘汰二級(jí)螺紋鋼期限被無奈推遲，還有很多關(guān)鍵性的問題值得關(guān)注。首先是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，即各地淘汰的周期不協(xié)調(diào)，這對(duì)于市場(chǎng)流動(dòng)性很大的建筑鋼材而言，禁止與不禁止的約束手段在哪里？其次，所謂“上有政策下有對(duì)策”，穿水工藝的三級(jí)螺紋鋼普遍存在于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，實(shí)際使用的也不是合金鋼坯，產(chǎn)量還不少，政策又將如何限制這一部分產(chǎn)能？

　　相關(guān)報(bào)道
　　 災(zāi)后抗震鋼筋需求將猛增
　　約占鋼產(chǎn)量的五分之一鋼筋是我國(guó)鋼材產(chǎn)量及消耗量最大的品種，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。今年一季度，我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)鋼筋4518.8萬噸，占累計(jì)鋼材總產(chǎn)量的18.4%。
　　“震后重建，四川地區(qū)將會(huì)增加對(duì)螺紋鋼、線材、盤螺、圓鋼及各類型材的需求，這些建筑鋼材的區(qū)域性需求短期內(nèi)將升溫�！碧m格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳表示。
　　按照去年印發(fā)的《關(guān)于加快應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的指導(dǎo)意見》，對(duì)于地震多發(fā)地區(qū)，重點(diǎn)應(yīng)用高強(qiáng)屈比、均勻伸長(zhǎng)率高的高強(qiáng)抗震鋼筋。
　　然而，長(zhǎng)期以來我國(guó)建筑鋼筋市場(chǎng)主要由屈服強(qiáng)度為335兆帕的二級(jí)鋼筋所統(tǒng)治，盡管近年來400兆帕的三級(jí)鋼筋應(yīng)用已經(jīng)取得了一定成效，但效果仍不顯著，很多區(qū)域市場(chǎng)還存在對(duì)二級(jí)鋼筋的需求。
　　“目前我國(guó)建筑用鋼水平落后先進(jìn)工業(yè)國(guó)家30到40年，并且設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也沒有到位�！睆埩照f。
　　據(jù)了解，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等先進(jìn)工業(yè)國(guó)家，早在三、四十年前就已經(jīng)淘汰了低強(qiáng)度級(jí)別的鋼筋，全部使用高強(qiáng)度級(jí)別的鋼筋，大多數(shù)歐洲國(guó)家400兆帕級(jí)鋼筋約占鋼筋消費(fèi)總量的70%，500兆帕和600兆帕鋼筋約占消費(fèi)總量的25%。其中，德國(guó)主要采用420兆帕和500兆帕鋼筋，英國(guó)及東南亞一帶主要使用460兆帕鋼筋，巴西采用500兆帕和600兆帕兩個(gè)級(jí)別的熱軋鋼筋。
　　相比之下，我國(guó)仍在廣泛采用335兆帕的低強(qiáng)度鋼筋，其使用量占到60%，而400兆帕鋼筋的用量只占30%，四級(jí)螺紋目前仍處于初步推廣階段，建筑、工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中還很少引入四級(jí)螺紋鋼，只在國(guó)家大型重點(diǎn)工程中有少量的應(yīng)用，使用量較小。
　　“我國(guó)抗震規(guī)范所采取的技術(shù)路線與日本等國(guó)既有類似之處，也有不同之處�！睆埩毡硎荆�汶川地震就已經(jīng)暴露出我國(guó)大型公共建筑抗震設(shè)防上的不足，我國(guó)學(xué)校的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并沒有提高，并且存在房間大、走廊長(zhǎng)、缺少墻面支撐、抗震能力弱等先天缺陷。
　　一家國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，作為地震多發(fā)國(guó)家，日本在建筑領(lǐng)域普遍采用400兆帕及以上鋼筋，并且每一次地震后，都會(huì)根據(jù)地震調(diào)查結(jié)果對(duì)《建筑基準(zhǔn)法》提出修改意見。日本的學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑都是抗震設(shè)防最高的建筑，在地震災(zāi)害時(shí)，能夠作為臨時(shí)避難所使用，從而大幅降低了地震災(zāi)害損失，提高了抗震救災(zāi)應(yīng)急能力。
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　　閱讀延伸
　　 我國(guó)嚴(yán)格實(shí)施鋼筋生產(chǎn)許可證管理
　　為保障人身及公共安全，國(guó)家從1985年開始實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，鋼筋被首批列入國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，并一直延續(xù)至今。1988年，我國(guó)將熱軋帶肋鋼筋列入首批生產(chǎn)許可證管理的重要工業(yè)產(chǎn)品目錄中。實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的熱軋鋼筋包括帶肋鋼筋和光圓鋼筋兩種產(chǎn)品。25年來，鋼筋生產(chǎn)許可證制度在保障鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面發(fā)揮了重要作用。
　　1999年，獲證的帶肋鋼筋生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到最高峰近1000家，目前獲證企業(yè)數(shù)量降到300多家，特別是煉鋼企業(yè)數(shù)量降到167家。多年來，生產(chǎn)許可證制度在貫徹產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后工藝裝備方面起到了積極作用。
　　截至2012年年底，取得熱軋鋼筋生產(chǎn)許可證的企業(yè)共516家，其中有煉鋼工藝并有軋鋼的企業(yè)209家，僅有軋鋼的294家，僅煉鋼的企業(yè)13家。
　　按照產(chǎn)品品種分類統(tǒng)計(jì)，取得熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)356家，熱軋光圓鋼筋企業(yè)347家。其中僅取得熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)169家，僅取得熱軋光圓鋼筋生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)160家，同時(shí)取得熱軋帶肋鋼筋和熱軋光圓鋼筋生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)187家。
　　按照產(chǎn)品牌號(hào)分類統(tǒng)計(jì)，包括HRB335、HRB400、HRB500、HRB335E、HRB400E、HRB500E、HPB235、HPB300等不同牌號(hào)。
　　鋼筋生產(chǎn)許可證管理實(shí)施25年來，始終是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況，及時(shí)修訂生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能作為生產(chǎn)許可必備條件。
　　目前，在整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中，建筑用熱軋鋼筋產(chǎn)量所占比重達(dá)到40%以上，在整個(gè)鋼材產(chǎn)品中所占比重最大，幾乎占到鋼鐵業(yè)的“半壁江山”。但由于實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證管理，目前全國(guó)獲證企業(yè)只有516家，大約只占我國(guó)近4000家鋼鐵企業(yè)的15%，集約化程度較高。
　　正是由于長(zhǎng)期以來實(shí)施嚴(yán)格審批管理，與其他未實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的鋼板、型鋼、特殊鋼等鋼鐵產(chǎn)品相比，建筑用鋼筋的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量長(zhǎng)期保持穩(wěn)定在500家左右，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平較高，近五年來國(guó)家抽檢平均合格率達(dá)到93.8%，遠(yuǎn)高于其他工業(yè)品。2003年~2012年間，國(guó)家先后對(duì)熱軋帶肋鋼筋進(jìn)行的13次抽查結(jié)果顯示，產(chǎn)品抽樣平均合格率為88.2%。2012年，國(guó)家對(duì)熱軋光圓鋼筋產(chǎn)品的質(zhì)量抽查合格率為96.3%。
　　在鋼鐵行業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)的大背景下，隨著工信部和住建部聯(lián)合推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋，高強(qiáng)鋼筋的使用比例將逐步提高。2013年1月1日，GB1499.1-2008第1號(hào)修改單實(shí)施，HPB300將成為建筑結(jié)構(gòu)中惟一使用的熱軋光圓鋼筋。