貿(mào)易戰(zhàn)箭在弦上 雙方仍在斡旋

　　盡管歐委會(huì)的討論是閉門進(jìn)行的，但決定一出，此間媒體便紛紛予以報(bào)道。一些歐盟高官也以“不透露姓名”的方式作了評(píng)論。

　　但歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐盟最高貿(mào)易官員古赫特至今仍守口如瓶一言不發(fā)，甚至連出面證實(shí)一下“消息是否屬實(shí)”都沒(méi)有。

　　可是，中國(guó)是被制裁、受損的一方，沒(méi)理由不表明自己的觀點(diǎn)。中國(guó)外交部新聞發(fā)言人9日表示：“希望雙方本著建設(shè)性合作態(tài)度，通過(guò)對(duì)話與磋商妥善處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的摩擦和問(wèn)題，希望歐方不要?jiǎng)虞m使用貿(mào)易保護(hù)主義措施�！敝袊�(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人同日也表態(tài)說(shuō)，雙方“合作空間巨大”，應(yīng)“提升磋商級(jí)別”化解爭(zhēng)端和矛盾。

　　此間有分析認(rèn)為，歐盟最高層領(lǐng)導(dǎo)不公開(kāi)表態(tài)，目的是保持低調(diào)而不激怒中國(guó)。而中國(guó)方面公開(kāi)表態(tài)用詞溫和，強(qiáng)調(diào)用對(duì)話的方式解決問(wèn)題。這說(shuō)明，雙方都想在貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打前再進(jìn)行一些“外交斡旋”。

　　初裁大限已近 歐盟明顯要開(kāi)戰(zhàn)

　　歐盟委員會(huì)去年9月6日決定對(duì)中國(guó)出口歐洲的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，兩個(gè)月后的11月8日又決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這就是牽動(dòng)中歐貿(mào)易神經(jīng)的“雙反案”。

　　按照歐盟的司法程序，歐委會(huì)對(duì)“雙反案”的裁決分為初裁和終裁。反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日，反補(bǔ)貼案的初裁最后期限是今年8月8日。兩案終裁必須在今年12月完成。

　　一位不愿公開(kāi)姓名的歐盟貿(mào)易官員對(duì)記者說(shuō)，隨著6月6日大限日益臨近，歐盟向中國(guó)不惜發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的跡象已十分明顯。他甚至形象地說(shuō)：“炸彈導(dǎo)火線呲呲地一個(gè)勁冒火花，老遠(yuǎn)就能聞到刺鼻的硝煙味了�！�

　　懲罰稅率視企業(yè)“配合”程度而定

　　歐盟方面口頭上雖未用強(qiáng)，但下手卻一點(diǎn)都不軟。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》獲得的一份歐委會(huì)文件副本顯示，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的計(jì)劃共涉及100多家光伏企業(yè)，對(duì)它們征稅的稅率不等，浮動(dòng)范圍在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。

　　特別需要關(guān)注的是，歐盟對(duì)中國(guó)企業(yè)征收關(guān)稅稅率的高低，不是依據(jù)這些企業(yè)對(duì)“歐盟傾銷程度的大小”，而是根據(jù)它們對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查配合的好壞。應(yīng)該說(shuō)，在歐盟的反傾銷調(diào)查過(guò)程中，多數(shù)中國(guó)企業(yè)都給予了積極配合，它們因此被征稅的幅度相對(duì)較小，平均稅率為47.6%。而那些“沒(méi)好好配合”的公司的稅率則最高可達(dá)67.9%。

　　在文件提到的上百家企業(yè)中，規(guī)模較大的龍頭企業(yè)被征收的關(guān)稅稅率超過(guò)了48%：尚德太陽(yáng)能電力有限公司為48.6%、江西賽維LDK為55.9%、天合光能公司為51.5%、晶澳太陽(yáng)能公司為58.7%。

　　是否重稅五年 取決于年底終裁

　　從法律角度講，歐委會(huì)的決定到最終實(shí)施還有兩步要走。

　　第一步，歐委會(huì)的文件已被分送到歐盟27個(gè)成員國(guó)，供各國(guó)政府進(jìn)行研究。5月15日，由歐盟成員國(guó)貿(mào)易官員組成的反傾銷委員會(huì)將在布魯塞爾開(kāi)會(huì)，對(duì)該文件內(nèi)容進(jìn)行討論并投票表決。但投票結(jié)果只反映成員國(guó)的態(tài)度，對(duì)歐委會(huì)的決定沒(méi)有約束力。也就是說(shuō)，歐盟反傾銷委員會(huì)的會(huì)議結(jié)果不影響歐委會(huì)先前的決定。

　　第二步，如果歐委會(huì)不改變其決定，它只須將該決定6月6日前在《歐盟官方公報(bào)》正式予以公布即可。這樣，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅的法令6月6日就正式生效了。

　　需要指出的是，即使歐盟這一決定6月6日正式實(shí)施了，其效力也是“臨時(shí)的”，有效期為6個(gè)月，因?yàn)樵摪傅慕K裁最后期限是今年12月。在這6個(gè)月內(nèi)，歐盟和中國(guó)可以繼續(xù)磋商，繼續(xù)尋找和平解決貿(mào)易爭(zhēng)端的方法。歐盟年底終裁時(shí)，結(jié)果可能更糟，即把這項(xiàng)臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅措施延長(zhǎng)為有效期為5年的中長(zhǎng)期措施。當(dāng)然，結(jié)果也可能向好，要么降低稅率，要么終止這項(xiàng)措施。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》引述了解德古赫特思路的消息人士的話說(shuō)，德古赫特并未排除與中方達(dá)成和解的可能性。其中的可能性之一是“價(jià)格承諾”，即中國(guó)出口商同意就其在歐洲市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品設(shè)定某個(gè)最低價(jià)格。但迄今為止，利潤(rùn)已相當(dāng)微薄的中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)對(duì)這類計(jì)劃興趣不大。