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據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在四月份，中國(guó)的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)平均開(kāi)工率為60.64%，相較于2012年的開(kāi)工率不足50%，甚至有的小型企業(yè)不足30%的局面，有明顯的提升，但提升幅度并不算大，至少相對(duì)于預(yù)期來(lái)講，增長(zhǎng)十分有限。其中，我們發(fā)現(xiàn)年產(chǎn)能超過(guò)一萬(wàn)噸以上的大型企業(yè)，平均開(kāi)工率能夠達(dá)到75.58%；而年產(chǎn)能在一千到一萬(wàn)噸之間的中型企業(yè)，開(kāi)工率僅為58.33%；對(duì)于年產(chǎn)能低于一千噸的小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)工率為59.8%。再加上季節(jié)性消費(fèi)旺季并為像預(yù)想的那樣如約而至，因此目前許多電線電纜生產(chǎn)廠家對(duì)于市場(chǎng)，還持有審慎態(tài)度。
當(dāng)然，以上這是四月份的開(kāi)工率綜合顯示，至于隨著5月1日正式實(shí)施21號(hào)令——《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》，尤其是二十條為：限制類“十一、機(jī)械”第15項(xiàng)“電線、電纜制造項(xiàng)目（用于新能源、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空、軌道交通、海洋工程等領(lǐng)域的特種電線電纜除外）”修改為“6千伏及以上（陸上用）干法交聯(lián)電力電纜制造項(xiàng)目”，將會(huì)對(duì)電線電纜行業(yè)產(chǎn)生怎樣積極的影響，還有待進(jìn)一步的觀察和實(shí)踐。
顯然，隨著《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》的付諸實(shí)施，是在充分考慮電線電纜制造業(yè)作為基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，進(jìn)而科學(xué)地對(duì)原有產(chǎn)業(yè)政策做出的較大調(diào)整。
而此外，還結(jié)合了電線電纜制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)過(guò)剩狀況嚴(yán)重的產(chǎn)能明確進(jìn)行了限制，使得政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向更符合配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)限制過(guò)剩產(chǎn)能有了明晰的指向，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施更具有可操作性。眾多線索表明，國(guó)家發(fā)展改革委推行的“21號(hào)令”，必然將對(duì)電線電纜行業(yè)產(chǎn)生積極的影響，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題等諸多問(wèn)題有一定的限制作用，但是“21號(hào)令”最終將產(chǎn)生多大的能量，現(xiàn)在還很難預(yù)見(jiàn)。就如同，許多電線電纜生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于季節(jié)性消費(fèi)旺季本來(lái)十分看好，可是經(jīng)過(guò)四月份的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)情況并不如想象的那般樂(lè)觀。
而我們記得在解讀《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》時(shí)，中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳士敏曾強(qiáng)調(diào)說(shuō)，新的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整有可能使得電線電纜生產(chǎn)企業(yè)容易瞄準(zhǔn)那些限制除外的條款，產(chǎn)生新的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因此希望能把整個(gè)行業(yè)作為限制類的“待遇”拿掉，只對(duì)那些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的項(xiàng)目進(jìn)行限制。
此外，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)亟需的產(chǎn)品，淘汰產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品。吳士敏認(rèn)為，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)用戶行業(yè)發(fā)展需要、市場(chǎng)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策中用戶行業(yè)鼓勵(lì)方向，調(diào)整自身策略，自主發(fā)展。在轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)不應(yīng)該心存幻想，應(yīng)該腳踏實(shí)地，尋求適合自身發(fā)展的道路。
關(guān)于《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》的實(shí)施，有一些企業(yè)還表示存在疑議，有一些電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的專家、企業(yè)家表示，新政策的推行及實(shí)施，存在“一刀切”的嫌疑，尤其是限制類條款或許將對(duì)一些已經(jīng)成規(guī)模、品牌化，并且產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平都過(guò)硬的企業(yè)產(chǎn)生一定的損害，因此希望相關(guān)配套措施也應(yīng)該同步推進(jìn)。
對(duì)于新政中的一些問(wèn)題，相關(guān)專家也認(rèn)為，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的“21號(hào)令”，其目的顯然是好的，希望能夠通過(guò)新政策的推行，從而限制電線電纜行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，同事引導(dǎo)電線電纜行業(yè)走可持續(xù)健康發(fā)展之路。但是在具體推行過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)客觀因素和客觀情況，做一定的調(diào)整甚至是傾斜，通過(guò)不斷地“修正”，從而實(shí)現(xiàn)在保障制約產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的前提下，要堅(jiān)決杜絕新的問(wèn)題產(chǎn)生。
不可否認(rèn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，電線電纜行業(yè)目前是電工電器行業(yè)中僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)�？焖侔l(fā)展的中國(guó)電線電纜行業(yè)，眼下正凸顯著一些日益嚴(yán)峻的問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩、有效供給不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、投入產(chǎn)出低、科技創(chuàng)新薄弱等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了電線電纜行業(yè)的健康發(fā)展。
尤其是，近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨能源、電力緊張的瓶頸性問(wèn)題，我國(guó)不斷加大對(duì)電力方面的投資，使得電線電纜行業(yè)步入了飛躍發(fā)展期。但是由于其行業(yè)巨大的產(chǎn)值和利潤(rùn)，加上國(guó)內(nèi)電纜企業(yè)90%以上的產(chǎn)能集中在低端產(chǎn)品，所以大量的小企業(yè)充斥電線電纜行業(yè) ——據(jù)了解，目前我國(guó)有8000多家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)眾多，因此競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。也正是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)來(lái)的猛烈，才造成行業(yè)內(nèi)的弊端層出不窮，其中最為普遍的是行業(yè)集中度不高、入行門檻低、嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩、偽劣仿冒產(chǎn)品和以次充好現(xiàn)象突出、惡性競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)微薄等。
而除此之外，我國(guó)電線電纜行業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題及品牌建立都還是大問(wèn)題，而對(duì)于那些質(zhì)量不合格、技術(shù)不過(guò)關(guān)、品牌缺乏號(hào)召力的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論行業(yè)前景多么美好，無(wú)論市場(chǎng)空間多么龐大，可是缺乏后勁補(bǔ)充，依然難以逃脫被市場(chǎng)所淘汰的厄運(yùn)�，F(xiàn)如今“21號(hào)令”已具體實(shí)施，這對(duì)于中國(guó)的電線電纜行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)喜訊，但是“21號(hào)令”究竟會(huì)產(chǎn)生多大的能量，還有待進(jìn)一步的觀察和實(shí)踐。而對(duì)于各電線電纜生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何響應(yīng)“21號(hào)令”，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，從而借“21號(hào)令”的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，更是亟待解決的問(wèn)題。
