歐盟關(guān)于“對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施登記”的一紙聲明再次震動了中國光伏產(chǎn)業(yè)，盡管歐盟方面有官員聲明此舉與雙反調(diào)查無關(guān)，但登記的結(jié)果肯定會有助于其未來作出和執(zhí)行格外嚴(yán)厲的雙反決策。
　　面對歐盟雙反威脅，我們采取“強(qiáng)硬”應(yīng)對措施是一種不可排除的選擇，因?yàn)檫@樣做有助于通過讓對方付出一定代價而威懾企圖未來對我們實(shí)施保護(hù)主義措施的人。然而，單純依靠貿(mào)易報復(fù)措施并不能直接幫助國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出困境，畢竟歐盟一直是我國最大的出口市場，也因?yàn)楸就凉夥�產(chǎn)品的價格已經(jīng)決定了國內(nèi)市場基本上是國貨的天下，即使明確規(guī)定歐盟產(chǎn)品進(jìn)不來，也擴(kuò)大不了國貨已經(jīng)很高的市場份額。既然如此，中國光伏產(chǎn)業(yè)如之奈何？
　　挖掘國內(nèi)及新興市場機(jī)會
　　迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急當(dāng)然是在保證貨款安全的前提下加快生產(chǎn)和出口步伐，盡可能趕在歐盟雙反措施之前把出口訂單生米煮成熟飯，我們的港口和海關(guān)也需要為此多多配合。事實(shí)上，去年9月份歐盟宣布對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查后，近幾個月來我國光伏企業(yè)出口訂單和出口速度已經(jīng)明顯加快，以至于產(chǎn)業(yè)寒冬中出現(xiàn)了小陽春氣象，連前年虧損6.5545億美元、去年上半年虧損10.8億元、資產(chǎn)負(fù)債率接近90%、一度深陷破產(chǎn)危機(jī)的賽維LDK也幾乎全面復(fù)工，去年11月22日卸任的法人代表、董事長、總經(jīng)理彭小峰也于3月初復(fù)職。除此之外，更重要的是以下措施多管齊下：
　　首要任務(wù)無疑是啟動和擴(kuò)大國內(nèi)市場，幫助國內(nèi)產(chǎn)業(yè)度過產(chǎn)業(yè)寒冬。中國光伏產(chǎn)業(yè)自形成之日就是高度出口導(dǎo)向的，2010年之前98%的光伏組件產(chǎn)品出口歐美市場，2011年這項(xiàng)比例仍然高達(dá)90%，而美歐又是最主要出口市場。在美歐相繼對中國光伏產(chǎn)業(yè)祭出“雙反”武器時，啟動內(nèi)需就成為我們的必由之路；中國國內(nèi)市場規(guī)模廣大、國產(chǎn)光伏電池價格已經(jīng)大幅度暴跌又給國內(nèi)市場需求上升創(chuàng)造了條件。我國“十二五”計劃制定的光伏裝機(jī)量目標(biāo)為22~25GW，今年年初全國能源工作會議確定的全年裝機(jī)量目標(biāo)為10GW；既然2011年中國占全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%，與整個歐元區(qū)相等，而目前歐盟光伏市場為20GW，那么中國制定的今年裝機(jī)10GW、“十二五”期間達(dá)到22~25GW目標(biāo)就并非虛無縹緲無從落實(shí)，而是很有可能實(shí)現(xiàn)的。只要成功啟動國內(nèi)市場，美歐的“雙反”就不可能打垮中國光伏產(chǎn)業(yè)這個競爭對手。為此，光伏產(chǎn)業(yè)熱盼的產(chǎn)業(yè)政策配套細(xì)則應(yīng)盡快完成頒布實(shí)施，為規(guī)范國內(nèi)市場秩序，醞釀多時的《太陽能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也應(yīng)及時出臺。
　　其次是開辟歐美之外的出口市場，而新興市場光伏產(chǎn)品潛在和現(xiàn)實(shí)需求的增長為這項(xiàng)策略創(chuàng)造了實(shí)施條件。知名光伏市場研究機(jī)構(gòu)NPDSolarbuzz的數(shù)據(jù)就顯示，在第四季5.3GW需求的拉動下，2012下半年亞太地區(qū)光伏產(chǎn)品需求預(yù)計比上年猛增80%；2013年亞太地區(qū)光伏市場需求有望增長至13.5GW，比2012年增長50%。而根據(jù)機(jī)電出口商會的數(shù)據(jù)，2012年全年我國光伏產(chǎn)品對歐洲出口總額為111.9億美元，同比下降45.1%，對東盟和非洲光伏產(chǎn)品出口分別增長22.1%和10.9%。就總體而言，許多后發(fā)新興市場經(jīng)濟(jì)體電力缺口巨大，但傳統(tǒng)火電站建設(shè)周期長，投資浩大，且需要大批高素質(zhì)的工人、工程師和管理人員，具備這些條件非一日之功。即使投產(chǎn)，電價也是一個棘手的社會問題，而不是單純的商業(yè)問題。即使采用相對簡便的辦法，居民小區(qū)、企業(yè)或店鋪?zhàn)詡洳裼蜋C(jī)發(fā)電，仍然處于高位的油價也使其運(yùn)行成本居高不下，憑借設(shè)備價格已經(jīng)大幅度下降、維護(hù)相對簡易、可分布式發(fā)電且因此不存在市電定價問題困擾等優(yōu)勢，光伏發(fā)電存在較大潛在需求，我們的任務(wù)就是使這些潛在需求成為現(xiàn)實(shí)。
　　熬過嚴(yán)冬“走出去”別有洞天
　　第三項(xiàng)策略是“走出去”，在歐美和其他國家市場直接投資建設(shè)光伏電站，帶動中國光伏產(chǎn)品出口。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)開創(chuàng)了比較成功的榜樣，江蘇聚能硅業(yè)有限公司就是一個比較成功的案例。
　　該公司在歐洲市場上本來屬于后來者，只趕上了行業(yè)好時光的尾巴。在他們設(shè)立比利時辦公室、打入歐洲市場的2010年，歐盟各國開始逐步取消對光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策；市場飽和和補(bǔ)貼取消的壓力驅(qū)使中國光伏企業(yè)在歐洲市場上展開了毀滅性的價格戰(zhàn)，光伏板價格由原來的2歐元/瓦特高峰跌落至0.5歐元/瓦特以下，原來的訂單銷售模式也變成了現(xiàn)貨銷售。在這樣的壓力下，聚能硅業(yè)沒有盲目一頭扎進(jìn)這種自相殘殺的價格戰(zhàn)，而是獨(dú)辟蹊徑，在德國、意大利、希臘等國投資建設(shè)了多個太陽能小型電站，如此一舉四得：
　　一是電站采用自己公司的光伏板，從而帶動了本公司光伏產(chǎn)品出口，甚至還需要從其他同行那里采購，即使是已經(jīng)運(yùn)營的電站，也需要新光伏板用于維護(hù)。
　　二是電站可以為公司帶來長期持續(xù)的現(xiàn)金流和利潤。如聚能硅業(yè)意大利撒丁島光伏電站一期34兆瓦項(xiàng)目是歐洲最大溫室大棚屋頂太陽能電站，年發(fā)電量約5000萬千瓦時，2011年12月開工，2012年4月底就建成，6月25日同意大利國家電力公司ENEL簽訂長期供電合同，6月27日便成功并網(wǎng)發(fā)電，將中國效率帶到了這個深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)和政治困局的國家，有效緩解了意大利撒丁島奧利斯塔諾省的電力缺口，頗受當(dāng)?shù)鼐用窈驼�府歡迎。在希臘，聚能硅業(yè)在建的115.9兆瓦光伏太陽能電站可望于2013年7月底前完工，運(yùn)營后年發(fā)電量可達(dá)1.8億千瓦時，產(chǎn)值6500萬歐元，將成為中國企業(yè)在希臘最大直接投資項(xiàng)目之一。
　　三是由于電站填補(bǔ)了當(dāng)?shù)仉娏θ笨�，可以享受東道國政府補(bǔ)貼，從而降低了投資風(fēng)險。
　　四是溫室大棚屋頂太陽能電站同時從事大棚農(nóng)業(yè)，蔬菜就地銷售，又給公司增加了一筆收入。
　　依靠賣電收入、政府發(fā)電補(bǔ)貼、大棚農(nóng)業(yè)收入三項(xiàng)，聚能硅業(yè)撒丁島光伏電站一期項(xiàng)目內(nèi)部收益率預(yù)計將達(dá)18%以上。同時，由于電站不僅解決了當(dāng)?shù)毓╇娙笨冢�而且使用了�?dāng)?shù)亟ㄖ�材料和建筑工人，電站投入運(yùn)營之后也雇傭了一批工人和種菜的農(nóng)民，該公司在東道國的公共關(guān)系相當(dāng)和諧。
　　第四項(xiàng)策略是熬過市場寒冬、耐心等待不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的歐美雙反措施到期后難乎為繼。光伏產(chǎn)業(yè)最大競爭對手是傳統(tǒng)化石能源，近十年來全世界光伏等新能源產(chǎn)業(yè)得以勃興，最大驅(qū)動力量是新世紀(jì)頭十年的初級產(chǎn)品牛市，傳統(tǒng)化石能源價格持續(xù)暴漲，相應(yīng)地，傳統(tǒng)化石能源行情下跌是對光伏產(chǎn)業(yè)的最大威脅。而這一輪初級產(chǎn)品牛市已經(jīng)終結(jié)，油價目前得以繼續(xù)維持在較高水平，主要原因是中東動亂和伊朗核危機(jī)給投機(jī)資本提供了炒作題材，但這些炒作題材不可能永遠(yuǎn)抵消基本面因素的力量，油價實(shí)際水平明顯下降的日子必將到來。如果說高效率、低成本的中國光伏企業(yè)很多能夠在傳統(tǒng)化石能源行情下跌的競爭中生存下來的話，那么，歐美光伏企業(yè)的低生產(chǎn)效率和高成本決定了它們絕大多數(shù)在未來幾年傳統(tǒng)化石能源行情下跌的環(huán)境下難以為繼，而這種競爭壓力它們無法靠貿(mào)易保護(hù)主義杜絕。
　　根據(jù)GTM研究（GTMResearch）報告的數(shù)據(jù)，歐洲、美國和日本光伏電池企業(yè)制造成本超過80美分/瓦，中國企業(yè)成本為58~68美分/瓦。盡管該報告估計未來3年內(nèi)將有54家中國光伏企業(yè)破產(chǎn)或被兼并，貌似甚多；但同一份報告估算的全球光伏電池企業(yè)破產(chǎn)、被兼并者數(shù)是超過180家，中國企業(yè)破產(chǎn)家數(shù)占比例在30%以內(nèi)，明顯低于中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能占全球全行業(yè)比重，實(shí)際上是從側(cè)面認(rèn)定中國光伏企業(yè)在全行業(yè)嚴(yán)冬中生存能力更強(qiáng)。在這種情況下，即使歐盟最終對我們實(shí)施雙反，傳統(tǒng)化石能源下跌的熊市也可望在雙反期間替我們淘汰很大一批歐美競爭對手，這意味著競爭對手在減少，對于未來熬過市場寒冬的中國企業(yè)在雙反期滿后大展宏圖是有利的。

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　　歐盟委員會3月5日發(fā)布公告稱，歐盟將自3月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記。
　　公告稱，根據(jù)歐盟有關(guān)保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受來自于非歐盟國家的傾銷與補(bǔ)貼進(jìn)口的法規(guī)，歐盟將自3月6日起對從中國進(jìn)口的、厚度不超過400微米的光電池、晶片、電池板與組件實(shí)施自動登記。但電池板少于六塊的、可攜帶的充電裝置、薄膜光電產(chǎn)品以及永久性嵌入其他電氣產(chǎn)品中的光伏產(chǎn)品并不列入登記范圍。
　　公告稱，歐委會的調(diào)查小組已經(jīng)掌握了初步證據(jù)證明從中國進(jìn)口的上述產(chǎn)品對歐盟市場實(shí)施了傾銷與補(bǔ)貼，而調(diào)查發(fā)起方，即歐盟的相關(guān)企業(yè)也提供了基于生產(chǎn)全過程成本的光伏產(chǎn)品的正常價格，以及作為參照國的美國光伏產(chǎn)品的成本與價格。歐委會基于以上數(shù)據(jù)及其他材料，對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施登記制度。
　　根據(jù)調(diào)查程序，歐委會是在正式啟動對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查后6個月啟動登記程序，此后歐委會將在6月5日前后公布對光伏傾銷案的初步裁決，在8月7日前后公布對補(bǔ)貼案的初步裁決，并在今年12月5~7日公布對這兩起案件的最終裁決。