新華網(wǎng)上海3月1日電國(guó)家電網(wǎng)公司日前發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，承諾將對(duì)太陽(yáng)能、天然氣、風(fēng)能等所有類型的分布式能源進(jìn)行并網(wǎng)服務(wù)。今后，我國(guó)的單位以及個(gè)人在用分布式電源給自家供電的同時(shí)，還可將用不完的電賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)。新年伊始，我國(guó)分布式發(fā)電的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇期。

　　國(guó)家電網(wǎng)政策加碼分布式發(fā)電

　　分布式電源是位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目，包括太陽(yáng)能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽�、資源綜合利用發(fā)電等類型。在新能源發(fā)電中作用巨大。

　　但一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)的分布式發(fā)電在政策上都還處于空白階段。此次《意見(jiàn)》是繼2012年10月國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》后大力推進(jìn)分布式電源并網(wǎng)的又一舉措。

　　《意見(jiàn)》指出，國(guó)家電網(wǎng)將為分布式電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。建于用戶內(nèi)部場(chǎng)所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。

　　這不僅意味著今后中國(guó)的單位個(gè)人不但能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)。理論上來(lái)說(shuō)，可以刺激單位個(gè)人的投資熱情。

　　據(jù)了解，自去年10月份分布式光伏并網(wǎng)得到國(guó)家電網(wǎng)公司支持后，光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)取得積極進(jìn)展。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司介紹，截至目前，國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)受理分布式光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬(wàn)千瓦。

　　不僅如此，申銀萬(wàn)國(guó)新能源行業(yè)分析師余文俊表示，歐美等國(guó)的“雙反”已使我國(guó)光伏、風(fēng)電等企業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò)，國(guó)網(wǎng)此舉對(duì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的助力很大，一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)快速發(fā)展，也能改變之前我國(guó)這些產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴出口的弊端。

　　“中國(guó)式分布式發(fā)電”

　　事實(shí)上，早在20世紀(jì)80年代就出現(xiàn)了“分布式發(fā)電”或“分布式電源”的概念。主要使用地區(qū)集中在美國(guó)、日本、歐洲等。

　　2001年，美國(guó)頒布“關(guān)于分布式發(fā)電與電力系統(tǒng)互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)草案”，允許分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行和向電網(wǎng)售電。美國(guó)有半數(shù)以上的分布式發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)連接，部分分布式發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)供電中斷時(shí)形成備用。

　　在日本，高昂的電價(jià)使得很大一部分工業(yè)企業(yè)自己發(fā)電，制造業(yè)30%以上的用電是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)電廠供給，其中約有16.7%的電力都以熱電聯(lián)產(chǎn)的形式供應(yīng)。同時(shí)，日本發(fā)展銀行還為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提供低息貸款。因此，盡管分布式發(fā)電系統(tǒng)用戶需要支付大量的備用容量費(fèi)，但仍然比采用常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)費(fèi)用低，促進(jìn)了日本分布式發(fā)電的發(fā)展。

　　目前，我國(guó)的分布式發(fā)展還處于初步階段，國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。但當(dāng)前我國(guó)的情況卻與美日等國(guó)有所不同。

　　國(guó)內(nèi)大型光伏組件商昱輝陽(yáng)光一內(nèi)部人士對(duì)記者道：“中國(guó)和美國(guó)、德國(guó)不一樣，我們的城市大部分是高樓，幾十家甚至幾百家才能安裝一個(gè)屋頂項(xiàng)目，而美國(guó)的房屋一般都是別墅等獨(dú)立建筑，屋頂發(fā)電的條件更好，我國(guó)大規(guī)模推廣的難度明顯要大�！�

　　除此之外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的電價(jià)，尤其是居民用電電價(jià)還處于相對(duì)較低的位置，居民投資屋頂電站的熱情還有待觀察。

　　但在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，這并不說(shuō)明我國(guó)不適宜大力發(fā)展分布式發(fā)電�！皣�(guó)內(nèi)工業(yè)用電的價(jià)格較居民電價(jià)高出一截，并且工廠的廠房具有獨(dú)立的房屋，更適合大規(guī)模推廣。中國(guó)中西部廣大的農(nóng)村市場(chǎng)也有待挖掘。我們可以制訂符合我國(guó)國(guó)情的‘中國(guó)式分布式發(fā)電’政策。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　補(bǔ)貼政策還需進(jìn)一步落實(shí)

　　近年來(lái)，各國(guó)開(kāi)始在新能源領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)也將新能源產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。而一直以來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的最大瓶頸就是并網(wǎng)。如今，雖然并網(wǎng)的難題暫時(shí)解決了，但分布式電源發(fā)展仍有不少難關(guān)要闖。

　　首先是成本問(wèn)題�！胺植际诫娫吹陌l(fā)電成本肯定要比大電廠高出許多。目前我國(guó)居民電價(jià)較低，在高成本的背景下，普通居民建設(shè)分布式電源上網(wǎng)項(xiàng)目并不劃算。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　其次是補(bǔ)貼問(wèn)題，按照之前的補(bǔ)貼電價(jià)政策，業(yè)主必須要獲得當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的核準(zhǔn)審批才能拿到國(guó)家補(bǔ)貼。以光伏發(fā)電為例，享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)桿電價(jià)為1元／千瓦時(shí)，若不享受補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司只能按0.5元／千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。但要享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)助，須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵表示，目前的補(bǔ)貼政策適用于大業(yè)主、大項(xiàng)目，需要上報(bào)中央部門(mén)才能拿到補(bǔ)貼，希望國(guó)家盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施。

　　有專家建議，可將6兆瓦以下分布式電源項(xiàng)目的核準(zhǔn)改為備案制，并按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自發(fā)自用。國(guó)家還需盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施，才能真正鼓勵(lì)自發(fā)自用。(新華網(wǎng) )