日前，天津濱海高新區(qū)管委會與北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司共同簽署了《共建天津未來科技城京津合作示范區(qū)合作協(xié)議》，這標志著未來科技城京津合作示范區(qū)建設正式啟動實施。預計示范區(qū)建設將在2015年內(nèi)全部完成，總投資2500億元，居住人口38萬人。分析人士指出，2014年以來，圍繞京津冀一體化的政策頻出，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。從效率和執(zhí)行力的角度來看，未來京津冀協(xié)同發(fā)展有望被納入統(tǒng)一、更高級別的協(xié)調小組框架下加速推進，京津冀區(qū)域快速發(fā)展可期。

　　京津合作示范區(qū)建設啟動

　　日前，天津濱海高新區(qū)管委會與北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司共同簽署了《共建天津未來科技城京津合作示范區(qū)合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，京津兩市將堅持“一塊地，一張圖，同規(guī)同劃。”的合作宗旨，重點發(fā)展環(huán)境技術、健康醫(yī)療、文化教育、旅游休閑度假、高技術研發(fā)及高端商務商貿(mào)等6大產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境友好的京津戰(zhàn)略合作示范區(qū)。

　　由此，京津合作示范區(qū)將成為落實京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動發(fā)展的重要舉措，并成為加快形成京津兩市協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。示范區(qū)建設預計將在2015年內(nèi)全部完成，總投資2500億元，居住人口38萬人。

　　據(jù)了解，京津合作示范區(qū)總用地約38平方公里，東至潮白河，南至永定新河，西至清河農(nóng)場西邊界，北至清河農(nóng)場北邊界。天津濱海高新區(qū)管委會對天津未來科技城實施統(tǒng)一行政管理，而北京市國資委所屬北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司負責示范區(qū)的開發(fā)建設。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，京津合作示范區(qū)將承擔起非首都核心功能疏解的需要，推動教育、醫(yī)療、科研等資源向示范區(qū)集聚，建設成為產(chǎn)城融合的標桿。結合天津未來科技城的總體規(guī)劃，高新區(qū)和首創(chuàng)集團將共同推進示范區(qū)智慧城市和生態(tài)城市建設，把京津合作示范區(qū)打造成智慧、生態(tài)、宜居的新城。

　　值得注意的是，2014年以來，圍繞京津冀一體化的政策頻出，2月26日實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略層面；8月2日，國務院成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組” 以及相應辦公室，并提出要支持以軌道交通為主體的綜合交通發(fā)展；8月6日，北京市與河北省領導層在京簽署《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進實施重點工作協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議制定的9個方面、30個重點領域內(nèi)容，將進一步深化互利合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。10月24日，工信部、發(fā)改委等七部委印發(fā)了《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案(2014-2015年)》，并提出在京津冀地區(qū)公共交通服務領域共推廣20222輛新能源汽車。到2015年底，京津冀地區(qū)公交車中新能源汽車比例不低于16%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，京津冀協(xié)同發(fā)展目前已上升為國家戰(zhàn)略，未來關鍵在于如何建立協(xié)調機制和明確頂層設計。從效率和執(zhí)行力的角度來看，未來京津冀協(xié)同發(fā)展有望被納入統(tǒng)一的更高級別的協(xié)調小組框架下加速推進，京津冀區(qū)域快速發(fā)展可期。

　　京津冀一體化市場空間大

　　從中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應看，京津冀與長三角、珠三角是未來中國最為重要的城市群，但京津冀地區(qū)從區(qū)域經(jīng)濟平衡度、人均 GDP、產(chǎn)業(yè)競爭力、環(huán)境等多方面均與長三角、珠三角有顯著差距。這其中，區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展不平衡是京津冀一體化建設中面臨的最大問題，也是京津冀一體化最需要解決的問題。京津冀區(qū)域內(nèi)部的地區(qū)發(fā)展不平衡度要遠高于長三角、珠三角，如北京和天津的人均GDP位居全國前列，但河北卻遠遠落后，京津冀區(qū)域內(nèi)，人均GDP的差距在3倍以上。

　　國泰君安證券指出，在京津冀一體化規(guī)劃方案中，交通一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、環(huán)保能源一體化、公共服務一體化將是重中之重。京津冀的基礎建設將成為定向寬松時代穩(wěn)增長的重要方式和重要投向。預計京津冀區(qū)域將被劃分為四大功能分區(qū)，西、北部生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(覆蓋河北承德、張家口)；中部優(yōu)化調整區(qū)(覆蓋京、津、河北廊坊及唐山)；南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)(覆蓋河北石家莊、保定、滄州)；東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(覆蓋河北秦皇島、河北唐山、天津、河北滄州)。

　　首先，交通一體化最先行，預計交通部將會盡快推動“制定重大建設項目目錄清單”。到2020年，初步建成“一環(huán)六放二航五港”的交通一體化體系，軌交、機械、基建、航空、港口等行業(yè)將受益。“斷頭路”連接、城間地鐵、大七環(huán)、高速路網(wǎng)、首都二機場等交運項目最值得關注。其次，產(chǎn)業(yè)轉移將如火如荼，預計北京與天津、河北將分別簽訂十大項目轉移協(xié)議，可能轉移的產(chǎn)業(yè)和項目包括汽車、鋼鐵、化工、服裝批發(fā)、石化、電力、電商等產(chǎn)業(yè)，對河北的產(chǎn)業(yè)升級極有益處。再次，能源與環(huán)保一體化，煤改氣、燃煤電廠協(xié)同治污、淘汰120萬輛黃標車和老舊車等政策舉措將逐步落實。最后，公共服務一體化，醫(yī)療一體化先行，北醫(yī)三院、天津腫瘤醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院等與河北的協(xié)同合作目前已經(jīng)啟動。

　　國信證券指出，投資者可以從七大方向尋找京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的受益者。土地儲備較多的公司，在河北、天津具有較多業(yè)務的房地產(chǎn)公司，以及區(qū)域內(nèi)的基建相關公司，區(qū)域內(nèi)的港口，環(huán)保節(jié)能公司，天津自貿(mào)區(qū)相關公司，區(qū)域內(nèi)金融機構均值得投資者重點關注。（記者 徐偉平）