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AEC建立不應(yīng)拘泥于最后的期限

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-04-08     瀏覽次數(shù):138
核心提示:AEC(東盟經(jīng)濟(jì)共同體)建立的構(gòu)思雄心勃勃但其履行卻無(wú)動(dòng)于衷,故在2015年12月最后期限前,不可能建立AEC。但是,在AEC最終啟動(dòng)
    AEC(東盟經(jīng)濟(jì)共同體)建立的構(gòu)思雄心勃勃但其履行卻無(wú)動(dòng)于衷,故在201512月最后期限前,不可能建立AEC。但是,在AEC最終啟動(dòng)時(shí),東盟依然有許多事情可以準(zhǔn)備。

  AEC計(jì)劃依賴四個(gè)方面的支持:一個(gè)單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地,一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體,公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)一體化。

  第一方面取得了重大進(jìn)展

  關(guān)稅下降。超過(guò)70%的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易享受零關(guān)稅,這將鼓勵(lì)AEC進(jìn)行制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。投資和資本流動(dòng)的自由化緩慢而穩(wěn)步推進(jìn)是顯而易見(jiàn)的。東盟全面投資協(xié)議的簽署預(yù)示一個(gè)更好的商業(yè)環(huán)境。東盟六國(guó)擁有國(guó)家單一窗口系統(tǒng),四個(gè)新成員國(guó)正在迎頭趕上。正在進(jìn)行連接?xùn)|盟區(qū)域的國(guó)家單一窗口系統(tǒng)的舉措有助于減少未來(lái)貿(mào)易成本。

  第二和第三方面更有成就

  亮點(diǎn)主要有,實(shí)施2011-2012東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,部署東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃改善交通連接和推進(jìn)區(qū)域能源安全,以及實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃以支持包容性增長(zhǎng)。

  第四方面的實(shí)施比較合理

  東盟作為亞洲自由貿(mào)易協(xié)定活動(dòng)的中心應(yīng)運(yùn)而生。東盟與其六個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)(日本、中國(guó)、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。2012年,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判正式啟動(dòng),其談判成員包括東盟和其對(duì)話伙伴國(guó)。如果談判達(dá)成,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系將是世界上最大的貿(mào)易同盟,包括世界40%的貿(mào)易。

  自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),根據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù),非關(guān)稅措施已經(jīng)成為東盟使用最多的經(jīng)濟(jì)措施。從2009年到2013年,東盟實(shí)施了186個(gè)非關(guān)稅措施,其中多數(shù)來(lái)自于較大的經(jīng)濟(jì)體。

  除了新加坡外,其他成員國(guó)的服務(wù)貿(mào)易受到貿(mào)易限制條件的阻礙。世界銀行的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)表明,東盟中等收入成員經(jīng)濟(jì)體,如馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞和菲律賓,服務(wù)貿(mào)易受到嚴(yán)重阻礙,尤其是專業(yè)服務(wù)。一個(gè)懸而未決的難題是流動(dòng)人員的法律保護(hù)。

  2007年,東盟接受了流動(dòng)人員權(quán)利保護(hù)和促進(jìn)宣言。但是,移民派遣國(guó)和接受國(guó)家間的爭(zhēng)論持續(xù)不斷,前者推出有法律約束力的區(qū)域協(xié)定,后者呼吁推出非法律約束力的區(qū)域協(xié)定。在協(xié)定的定義和內(nèi)容方面存在未解決的問(wèn)題,這使得協(xié)定談判出現(xiàn)僵局。因此,東盟需要一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管框架來(lái)管理服務(wù)貿(mào)易。

  成員國(guó)必須提升戰(zhàn)略來(lái)縮小收入差距,以及支持更富裕、更先進(jìn)的成員國(guó)向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)溢出,F(xiàn)代高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)連接?xùn)|盟區(qū)域的市場(chǎng)、商品和知識(shí)以及提高人口流動(dòng)性極其重要。

  為滿足這些基礎(chǔ)設(shè)施的需求,估計(jì)到2022年前,每年大約需要600億美元,這些資金的來(lái)源有公共部門的行業(yè)基金和多國(guó)發(fā)展銀行等。同時(shí)發(fā)展中的區(qū)域債券市場(chǎng)和國(guó)際資金流動(dòng)限制的放寬也有所幫助。

  東盟成員國(guó)試圖滿足AEC目標(biāo)的熱情是值得關(guān)注的。但是,如果AEC計(jì)劃錯(cuò)過(guò)最后期限,東盟成員國(guó)不應(yīng)該推卸責(zé)任。

  相反,2015年,成為東盟輪值主席國(guó)的馬來(lái)西亞應(yīng)該做兩件事情,這將是非常有益的。

  一是,應(yīng)該快速盤點(diǎn)AEC計(jì)劃的所有成就,并發(fā)表一個(gè)簡(jiǎn)短報(bào)告。二是,應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注AEC計(jì)劃的下一步工作,以保障在合理的時(shí)間范圍內(nèi)完成計(jì)(比如2020年)。因此,應(yīng)該優(yōu)先減少對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制以及監(jiān)控非關(guān)稅措施、金融和實(shí)施關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以減少發(fā)展差距。

  盡管AEC2015年期限前不可能建立,但是并沒(méi)有任何損失。隨著東盟成員國(guó)間的持續(xù)合作和承諾,未來(lái)五年有可能取得進(jìn)一步進(jìn)展。

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