這種毫無誠意的聽證會(huì),如何讓公眾真正參與?如何讓公眾認(rèn)同其結(jié)論?結(jié)果,當(dāng)?shù)匕傩辗锤械胤Q之為“貓膩會(huì)”。公眾沒有真正的參與權(quán)和表達(dá)權(quán),也就無法履行監(jiān)督權(quán)。這樣的聽證會(huì),實(shí)際上起不到應(yīng)有的效果,甚至可能成為“污染保護(hù)會(huì)”。
維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等環(huán)境權(quán)利,才能保護(hù)公眾參與的積極性,有助于解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題,取得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。否則就有可能造成“雙輸”的局面。
以建垃圾焚燒廠為例,一些地方出現(xiàn)過集體抗議、阻止建設(shè)的情況。對(duì)此,一種較為普遍的看法是,當(dāng)?shù)孛癖姳容^自私,只想保護(hù)身邊的“小環(huán)境”,而不顧周邊的“大環(huán)境”。情況并非如此簡單。一些地方對(duì)相關(guān)環(huán)境信息遮遮掩掩、欲蓋彌彰,不尊重公眾的環(huán)境權(quán),失去了應(yīng)有的公信力,公眾缺乏“正面參與”的積極性,自然另擇他途,甚至釀成群體性事件。
環(huán)境信息的公開、透明、完整,是公眾參與的基礎(chǔ)。一名IT工程師繪制了一幅“危險(xiǎn)地圖”,并將其放在互聯(lián)網(wǎng)上,人們可以查到周邊環(huán)境的污染狀況,還可以在線舉報(bào)、投訴、互動(dòng)和分享。不過,這名工程師遇到一個(gè)困難:公共環(huán)境數(shù)據(jù)太少,不得不組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)來實(shí)地調(diào)查獲取,造成較大的資金負(fù)擔(dān)。讓公眾來承擔(dān)環(huán)境信息的收集、整理和公布,顯然是“難以承受之重”,不利于公眾廣泛參與。
大量的公共環(huán)境信息具有公益性,并不屬于哪個(gè)單位、哪個(gè)部門,應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定向全社會(huì)公開。要讓公眾真正參與、深度參與、理性參與,必須落實(shí)好公眾的環(huán)境權(quán)利。為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)要求、應(yīng)對(duì)公眾質(zhì)疑,搞形式、走過場(chǎng),群眾是不會(huì)滿意的。
議,希望熄滅景觀、辦公、家庭照明以及一切不必要的照明。