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訊:2月17日,按國務(wù)院要求,國家能源局公布行政審批目錄,保留17項(xiàng)能源審批權(quán)。同日公布行政審批目錄的還有國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會、林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等單位。項(xiàng)目核準(zhǔn);投資非跨境、跨。▍^(qū)、市)±400千伏及以上直流項(xiàng)目和非跨境、跨。▍^(qū)、市)750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn);國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上項(xiàng)目核準(zhǔn);進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目核準(zhǔn)。業(yè)務(wù)許可證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、承裝(修、試)電力設(shè)施許可證三大證照的核發(fā)權(quán)下放至能源局各派出機(jī)構(gòu),減少管理層級。價(jià)審核的權(quán)力,并與國家發(fā)改委會同辦理,這是能源局職責(zé)范圍內(nèi)唯一一項(xiàng)關(guān)于價(jià)格的審批,也是明確增設(shè)的權(quán)限。
相比簡政放權(quán)之前,能源局權(quán)限被大幅削減,地方能源管理部門權(quán)限增加。在能源局與電監(jiān)會重組過程中,關(guān)于審批職權(quán)多寡就是各方博弈的要點(diǎn)。在能源局“三定”方案下發(fā)后,發(fā)改委內(nèi)部人士認(rèn)為,能源局被削權(quán)。
根據(jù)能源局?jǐn)?shù)據(jù),2013年取消和下放行政審批事項(xiàng)21項(xiàng),占原有行政審批事項(xiàng)的29%。其中,下放風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)、下放分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、取消電力直購電審批、取消煤炭經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證、取消天然氣煤層氣對外合作合同審批等影響較大。
近期,國家能源局又改進(jìn)常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目的審批管理機(jī)制,改變以往逐一評估布局火電項(xiàng)目的模式。中國能源研究會政策研究中心專家認(rèn)為,這表明能源局對于項(xiàng)目管理的態(tài)度從“劉鐵男時(shí)代”過于強(qiáng)調(diào)事前審批,向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。