北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:碳稅是以控制和減少二氧化碳排放為目的，對(duì)化石燃料(如石油、天然氣、煤炭等)按照其含碳量或二氧化碳排放征收的稅種。自2006年開(kāi)始，我國(guó)二氧化碳排放量居世界首位，碳減排壓力巨大。2007年，我國(guó)政府明確提出研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的改革目標(biāo)。2013年6月，《環(huán)境保護(hù)稅法》(送審稿)開(kāi)始征求意見(jiàn)，碳稅納入其中。2013年10月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《首批10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》(發(fā)改辦氣候[2013]2526號(hào))，供開(kāi)展碳排放權(quán)交易、建立企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度、完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系等相關(guān)工作參考使用，預(yù)計(jì)也是為開(kāi)征碳稅奠定基礎(chǔ)。

作為環(huán)境稅的一種，碳稅通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅，以減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。在中國(guó)，有關(guān)征收碳稅的討論最早起于2002年。尤其是，近幾年隨著霧霾天氣的出現(xiàn)，關(guān)于征收碳稅的要求越來(lái)越迫切。而作為以煤為原料的煤化工行業(yè)，如果碳稅開(kāi)征，對(duì)整個(gè)行業(yè)所產(chǎn)生的影響是頗具沖擊性的。

自1990年起，中國(guó)相繼成立了國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組和國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組，關(guān)注著世界氣候變化對(duì)人類(lèi)生存發(fā)展的影響，并參與了氣候公約的談判與簽署。1998年，中國(guó)簽署并在2002年批準(zhǔn)了《議定書(shū)》。2007年6月，中國(guó)成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年，中國(guó)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》。2007年12月3日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在泰國(guó)巴厘島舉行，制訂了世人矚目的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線(xiàn)圖”，對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。2008年lO月，中國(guó)發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)，全面介紹了氣候變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，闡述了中國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》，對(duì)各地單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行評(píng)估，這是中國(guó)首次將二氧化碳排放量的降低納入地方人民政府及工作人員的政績(jī)考核。同步以碳稅控制二氧化碳排放，我國(guó)碳稅的征收形式是從低到高，階梯式增長(zhǎng)，目前來(lái)碳稅大多歸為國(guó)家財(cái)政收入。以7：3的比例分成中央與地方共享，在《京都議定書(shū)》中，就開(kāi)始明確了發(fā)達(dá)國(guó)家從2005年開(kāi)始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家則從2012年開(kāi)始承擔(dān)減排義務(wù)。兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買(mǎi)賣(mài)的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢(qián)從超額完成任務(wù)的國(guó)家買(mǎi)進(jìn)超出的額度。研究、促進(jìn)、開(kāi)發(fā)和增加使用新能源和可再生的能源、二氧化碳固碳技術(shù)和有益于環(huán)境的先進(jìn)的創(chuàng)新技術(shù)。

目前我國(guó)的7個(gè)碳交易試點(diǎn)有：深圳、廣東、北京、天津、湖北、上海、重慶。以試點(diǎn)先做實(shí)驗(yàn)，后以全國(guó)推廣。在試行期間，碳排放超過(guò)了自身?yè)碛信漕~的企業(yè)、單位需要購(gòu)買(mǎi)多出部分的指標(biāo)，未按時(shí)間進(jìn)行履約的企業(yè)、單位將會(huì)被處以市場(chǎng)均價(jià)3-5倍的罰款。

在湖北，興業(yè)銀行聯(lián)手湖北碳排放交易中心與宜化集團(tuán)簽訂簽署了碳排放權(quán)質(zhì)押貸款和碳金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，宜化集團(tuán)利用自有的碳排放配額在碳金融市場(chǎng)獲得興業(yè)銀行4000萬(wàn)元質(zhì)押貸款，該筆業(yè)務(wù)單純以國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)配額作為質(zhì)押擔(dān)保，無(wú)其他抵押擔(dān)保條件，成為國(guó)內(nèi)首筆碳配額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，這種單款業(yè)務(wù)也拓展到河北。

自2005年《京都議定書(shū)》實(shí)施以來(lái)，全球碳金融市場(chǎng)規(guī)模每年以20%到30%幅度高速增長(zhǎng)，2011年已經(jīng)達(dá)到960億歐元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)，碳交易將成為全球規(guī)模最大的商品交易市場(chǎng)。