從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此舉有助于改善以往產(chǎn)能不合理過剩局面，有利于產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展

　　在追求可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)模式上，重點(diǎn)針對(duì)高耗能高污染的煤焦鋼產(chǎn)業(yè)，中國(guó)新一屆政府正在積極打出一套“連環(huán)掌”政策，意在治理環(huán)境污染的同時(shí)兼顧強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)力度。

　　在追求可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)模式上，重點(diǎn)針對(duì)高耗能高污染的煤焦鋼產(chǎn)業(yè)，中國(guó)新一屆政府正在積極打出一套“連環(huán)掌”政策，意在治理環(huán)境污染的同時(shí)兼顧強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)力度。雖說擴(kuò)大淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停過剩裝置短期會(huì)對(duì)煤焦鋼價(jià)格造成轉(zhuǎn)型沖擊，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此舉有助于改善以往產(chǎn)能不合理過剩局面，有利于產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

　　環(huán)保治理“連環(huán)掌”政策循序漸進(jìn)

　　如果說6月14日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治十條措施》是在部署未來幾年國(guó)內(nèi)治理大氣污染與強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保的核心工作內(nèi)容的話，那么8月27日國(guó)家發(fā)改委緊急發(fā)布的《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》就是在有針對(duì)性地落實(shí)控制污染源排放指標(biāo)并強(qiáng)化對(duì)去產(chǎn)能時(shí)限。緊接著在中秋節(jié)前夕，國(guó)家環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、住建部和能源局等6個(gè)部委聯(lián)合制定并發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱細(xì)則)，不僅旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的政策導(dǎo)向，而且以京津冀及周邊地區(qū)作為優(yōu)先治理污染的“試驗(yàn)田”，提出了具體要求及日程表，給其他地區(qū)環(huán)境治理工作實(shí)施樹立了良好的模范標(biāo)桿。

　　京津冀防治細(xì)則強(qiáng)化煤焦鋼去產(chǎn)能力度

　　京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈作為中國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，同時(shí)也是主要重工業(yè)聚集帶，匯集著大量煤焦鋼企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游等相關(guān)行業(yè)，是最容易形成大氣污染的高發(fā)區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于該地區(qū)煤焦鋼生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和物流等綜合當(dāng)量占據(jù)全國(guó)總量的40%以上，空氣質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于全國(guó)平均水平。為了有效控制污染源，細(xì)則中特意指出要對(duì)京津冀及周邊地區(qū)(包括山西、內(nèi)蒙古和山東)提高煤焦鋼產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，同時(shí)強(qiáng)化推進(jìn)力度，采取大刀闊斧的舉措，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，以提前一年的時(shí)限來完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”煤焦鋼去產(chǎn)能任務(wù)指標(biāo)，力爭(zhēng)在2017年擬淘汰產(chǎn)能合計(jì)約9700萬噸，約占全國(guó)過剩產(chǎn)能的40%。細(xì)分來看，天津轄區(qū)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能要控制在2000萬噸以內(nèi)，而河北和山西到2017年則必須分別淘汰6000萬噸(約占全省產(chǎn)能的三分之一)和760萬噸鋼鐵產(chǎn)能。山東地區(qū)到2015年要完成淘汰2257萬噸煉鋼產(chǎn)能的任務(wù)，同時(shí)鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬噸以上，控制在5000萬噸以內(nèi)。除此以外，京津冀地區(qū)還被要求淘汰至少8000萬噸燃煤發(fā)電消耗指標(biāo)，以清潔能源天然氣替代。

　　可以預(yù)計(jì)，如果按照細(xì)則要求實(shí)施，到2017年，津冀晉魯?shù)?省市合計(jì)淘汰落后粗鋼產(chǎn)能有望達(dá)到9000萬噸，約占目前國(guó)內(nèi)一年10億噸粗鋼產(chǎn)能的9%。同時(shí)配合嚴(yán)控新增產(chǎn)能等措施，整個(gè)鋼鐵行業(yè)供求關(guān)系將獲得顯著改善，鋼鐵產(chǎn)能利用率將從目前的77%提升近10個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)行業(yè)景氣度有望出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

       新一屆政府著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展大局，預(yù)計(jì)后期有關(guān)部門將繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)保和淘汰落后產(chǎn)能的工作。換言之，未來政府還將持續(xù)打出“連環(huán)掌”以遏制煤焦鋼新產(chǎn)能擴(kuò)張，并兼顧加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。隨著強(qiáng)力且具體的環(huán)保政策不斷細(xì)化深入，煤焦鋼產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能將提速。