■十年振興。沈陽(yáng)市鐵西區(qū)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合署辦公后，將轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展之本、成長(zhǎng)之基。

　　■綠色崛起。通過(guò)在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建老工業(yè)基地調(diào)整改造、走新型工業(yè)化道路為特色的東北首個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，“東方魯爾”正創(chuàng)新探索從傳統(tǒng)工業(yè)到新型工業(yè)的歷史跨越，生動(dòng)演繹從“生態(tài)赤字”到“生態(tài)紅利”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變——

　　核心提示

　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。
　　黨的十八大首次將“生態(tài)文明建設(shè)”寫(xiě)入黨章，政府工作報(bào)告也首次明確細(xì)化空氣質(zhì)量目標(biāo)，從國(guó)家層面強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心由此可見(jiàn)。

　　作為遼寧打造生態(tài)省、沈陽(yáng)打造生態(tài)市和環(huán)境建設(shè)樣板城的重點(diǎn)工程，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)納入?yún)^(qū)域“十二五”規(guī)劃，舉全區(qū)之力推進(jìn)落實(shí)。

　　一條生態(tài)命脈貫穿十年崛起征程。

　　在實(shí)現(xiàn)從東北現(xiàn)象典型代表到東北第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)艱辛跨越的同時(shí)，鐵西非但沒(méi)有留下發(fā)展的“生態(tài)赤字”，反而實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)紅利”的持續(xù)釋放，通過(guò)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)轉(zhuǎn)型兩個(gè)升級(jí)、核心科技和管理體制兩個(gè)創(chuàng)新、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)改善，開(kāi)拓出工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)生態(tài)文明的嶄新路徑。

　　矢志創(chuàng)新探索塑造綠色發(fā)展典范。

　　隨著一座彰顯生態(tài)文明、工業(yè)企業(yè)高度聚集、產(chǎn)業(yè)鏈融合延伸、生態(tài)環(huán)境綠色友好的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)穩(wěn)步成長(zhǎng)，鐵西老工業(yè)區(qū)走新型工業(yè)化道路、為中國(guó)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展披荊拓路的示范效應(yīng)正迅速放大。

　　生態(tài)理念鋪展振興崛起綠之底色

　　迎著改造振興邁出第一步時(shí)的耀眼晨曦

　　按

　　在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　事實(shí)上，從啟動(dòng)“東搬西建”、邁出改造振興的第一步起，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為老工業(yè)基地新的聚集區(qū)，就已經(jīng)踏上綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，并憑借十年振興的豐碩成果和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)3年創(chuàng)建實(shí)踐，為中國(guó)工業(yè)的生態(tài)化發(fā)展率先探路。

　　黨的十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的“五位一體”總布局之一，并明確其基礎(chǔ)地位。根基不牢，全面小康、美麗中國(guó)的“參天大樹(shù)”必然無(wú)所依托。

　　恰與此理念相契合，近年來(lái)，遼寧省委、省政府和沈陽(yáng)市委、市政府先后確立生態(tài)省、生態(tài)市和國(guó)家環(huán)境建設(shè)樣板城的發(fā)展目標(biāo)，將生態(tài)建設(shè)作為老工業(yè)基地調(diào)整改造乃至全面振興的一項(xiàng)重要工作加以推進(jìn)。

　　2010年，鐵西區(qū)進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，提出在工業(yè)企業(yè)最為集中、世界級(jí)裝備制造業(yè)基地建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，旨在探索出一條促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的示范路徑。

　　事實(shí)上，回溯改造振興這十年，從沈陽(yáng)市作出鐵西區(qū)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合署辦公決策、工業(yè)企業(yè)“東搬西建”邁出第一步開(kāi)始，生態(tài)文明就已為鐵西崛起的壯闊征程鋪上了綠的“底色”。

　　幾年間，320余戶工業(yè)企業(yè)從鐵西老城區(qū)陸續(xù)搬離，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)448平方公里的廣袤大地上茁壯新生，并借“東搬西建”產(chǎn)生的契機(jī)和“紅利”完成系統(tǒng)性升級(jí)改造。如今，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)聚集規(guī)模以上企業(yè)481戶，其中世界500強(qiáng)企業(yè)52戶、年?duì)I業(yè)收入超百億元企業(yè)6戶，44個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位，51個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入世界先進(jìn)行列。2011年，以地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入在東北三省率先突破“千百億元”為標(biāo)志，鐵西區(qū)成為名副其實(shí)的“東北第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”。

　　與此同時(shí)，鐵西區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持從組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、議事調(diào)度機(jī)制、制度保障機(jī)制上對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作予以強(qiáng)力保障，連年將創(chuàng)建工作列入工作報(bào)告，并寫(xiě)進(jìn)區(qū)域發(fā)展“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)工業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　在省環(huán)保廳、市環(huán)保局推動(dòng)和支持下，2012年11月，《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》正式通過(guò)國(guó)家環(huán)保部、科技部和商務(wù)部組織的專家論證，開(kāi)發(fā)區(qū)成為東北地區(qū)首批通過(guò)論證的以老工業(yè)基地調(diào)整改造、走新型工業(yè)化道路為特色的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。目前，按照《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》9個(gè)基本條件和24項(xiàng)指標(biāo)要求，開(kāi)發(fā)區(qū)已全部達(dá)標(biāo)。

　　以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)《鐵西產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整，將環(huán)保理念全部融入到產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域功能、交通體系、綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，全力構(gòu)筑節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加快發(fā)展的同時(shí)，努力為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　注

　　創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是國(guó)家“三部委”(環(huán)保部、商務(wù)部、科技部)倡導(dǎo)開(kāi)展的旨

　　在推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)積極引導(dǎo)老工業(yè)園區(qū)實(shí)施生態(tài)化改造，探索出一條技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的低碳、環(huán)保型新型工業(yè)化道路，并發(fā)揮其示范輻射作用，引導(dǎo)綠色制造，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前全國(guó)獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)33個(gè)，通過(guò)驗(yàn)收的有17個(gè)。

　　八大項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用集中凸顯

　　在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”大展作為

　　按

　　工業(yè)園區(qū)是創(chuàng)建工作的 “主戰(zhàn)

　　場(chǎng)”，也是推進(jìn)工業(yè)綠化發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展的“突破口”。

　　沈陽(yáng)鐵西 (沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))堅(jiān)持以政府為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建的推手，企業(yè)為創(chuàng)建主體，從綠色思維、綠色文化、清潔生產(chǎn)、綠色效益等方面，推出機(jī)床、沈鼓、北車、遠(yuǎn)大、北重、渾河西峽谷生態(tài)廊道和細(xì)河U谷濕地建設(shè)等八大示范項(xiàng)目，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，高質(zhì)推進(jìn)老工業(yè)區(qū)踐行新型工業(yè)化的成功探索。

　　堅(jiān)持“生態(tài)工業(yè)、綠色發(fā)展”的思路，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為起點(diǎn)，邁入了再度升級(jí)的全新發(fā)展階段。3年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)將創(chuàng)建工作與建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)際化城市副中心、濱水生態(tài)城的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，與“從國(guó)際廠區(qū)到國(guó)際城區(qū)”的空間布局改造緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)惠忠東介紹，站位節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)等不同角度，環(huán)保部門確定了綠色制造、信息融合、綠色工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等八大示范項(xiàng)目，并在日常密切指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，著力從實(shí)踐中探索出一條特色凸顯的工業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展之路。

　　大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)模式，是造成企業(yè)發(fā)展困境的重要原因。為此，北方重工集團(tuán)確立“重大裝備、高端成套、綠色制造”的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)理念，把企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融入企業(yè)再生產(chǎn)全過(guò)程。目前，企業(yè)能源消耗量和污染物排放量處于國(guó)內(nèi)機(jī)械制造行業(yè)較低水平。

　　沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)以綠色思維為核心理念，通過(guò)不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，將機(jī)床制造全過(guò)程中的能耗與污染問(wèn)題納入到控制和治理范圍，并確保產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，為傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、探索新型工業(yè)化道路樹(shù)立了具有借鑒意義的樣板。

　　沈鼓集團(tuán)持續(xù)提高產(chǎn)品研發(fā)制造水平，先后完成了閉式大中流量三院模型級(jí)的更新?lián)Q代工作，使產(chǎn)品效率提高5%左右，按公司每年為用戶提供的產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算，年可減少產(chǎn)品能耗約5萬(wàn)千瓦時(shí)，折合5.2萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排二氧化碳141440噸，在中國(guó)裝備制造行業(yè)展示出沈陽(yáng)裝備制造業(yè)的嶄新形象。

　　人、產(chǎn)業(yè)、自然和諧共生，是遠(yuǎn)大集團(tuán)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。遠(yuǎn)大廠區(qū)內(nèi)栽植的7000余棵樹(shù)木，每年可以吸收二氧化碳12.81萬(wàn)公斤、釋放氧氣7000多噸。遠(yuǎn)大生產(chǎn)的隔熱幕墻可節(jié)省能耗25%-50%，降噪效果顯著;其研制的高效節(jié)能高壓電機(jī)產(chǎn)品平均效率指標(biāo)比普通電機(jī)高出1.5%以上，是國(guó)內(nèi)現(xiàn)代建筑領(lǐng)域新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上，依托“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的政策支持，全面開(kāi)展信息化和工業(yè)化兩化融合建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集和升級(jí)、產(chǎn)業(yè)裂變和擴(kuò)充、拉升產(chǎn)業(yè)鏈條等舉措，引進(jìn)了德國(guó)寶馬汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)、西班牙海斯坦普等一批重大項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)豐厚度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度進(jìn)一步提升。

　　注

　　開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園

　　區(qū)示范項(xiàng)目：綠色制造—北方重工;信息融合—沈陽(yáng)機(jī)床;綠色工業(yè)—沈鼓集團(tuán);節(jié)能低碳建筑—沈陽(yáng)遠(yuǎn)大;健康低碳—可口可樂(lè);循環(huán)經(jīng)濟(jì)—中國(guó)北車集團(tuán)沈陽(yáng)機(jī)車車輛有限公司;變廢為寶—沈陽(yáng)市污水處理廠污泥處理工程;生態(tài)修復(fù)—渾河西峽谷、細(xì)河U谷。

　　持續(xù)創(chuàng)新致力打造綠色發(fā)展典范

　　從未來(lái)全局著眼筑起綠色發(fā)展的全鏈條

　　按

　　通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一系列科學(xué)舉措，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)卻沒(méi)有增加污染物的排放，突破了經(jīng)濟(jì)增

　　長(zhǎng)與環(huán)境容量壓力正比增長(zhǎng)的常規(guī)。引領(lǐng)生態(tài)工業(yè)潮流，打造綠色發(fā)展典范。如今，“共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子”正沿著新型工業(yè)化的道路邁上東北振興新十年的嶄新征程。

　　思想觀念的解放是最大的創(chuàng)新。在國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有囿于固有框架，就工業(yè)抓工業(yè)，而是不斷創(chuàng)新工作舉措、模式和載體，全方位、高質(zhì)速推進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)。

　　讓世界級(jí)“工業(yè)叢林”浸潤(rùn)于碧水藍(lán)天之間，是開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新的代表性實(shí)踐之一。開(kāi)發(fā)區(qū)投資8億元完成了渾河水域軸線10公里的流域生態(tài)修復(fù)建設(shè)和細(xì)河30萬(wàn)平方米濕地建設(shè)，形成了一套完整的流域生態(tài)恢復(fù)體系。

　　與之相呼應(yīng)的是，開(kāi)發(fā)區(qū)系統(tǒng)實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造、雨污分流、納污并管等工程建設(shè)，園區(qū)已建設(shè)并運(yùn)行污水處理能力達(dá)到15萬(wàn)噸/日的沈陽(yáng)西部污水處理廠、1萬(wàn)噸/日的沈陽(yáng)化工園污水處理廠，正在建設(shè)污水處理能力25萬(wàn)噸/日的西部污水處理廠，10余家企業(yè)建成中水回用設(shè)施，除用于廠區(qū)綠化和濕掃用水外，剩余部分全部用于園區(qū)道路濕掃和街路綠化，月節(jié)水近2萬(wàn)噸，有效補(bǔ)充園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。

　　在環(huán)境管理模式創(chuàng)新方面，開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行“3×6+1”環(huán)境執(zhí)法新模式，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。重點(diǎn)開(kāi)展了日排水100噸和大氣污染負(fù)荷65%以上重點(diǎn)污染源在線設(shè)施建設(shè)，已安裝COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)施19臺(tái)套、氨氮18臺(tái)套，廢氣15臺(tái)套，并實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)管理。省級(jí)以上(10噸/年)60余家產(chǎn)廢企業(yè)通過(guò)規(guī)范化管理驗(yàn)收，危險(xiǎn)廢物得到100%安全處置，同時(shí)積極引導(dǎo)產(chǎn)廢大戶開(kāi)展危險(xiǎn)廢物減量化，建設(shè)了廢油、廢乳化液循環(huán)利用設(shè)施，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生5000余噸/年。

　　作為全國(guó)首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的區(qū)縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新構(gòu)筑“五個(gè)一”環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范工作模式，建立起一支應(yīng)急隊(duì)伍、一系列應(yīng)急制度、一套應(yīng)急裝備、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、一套應(yīng)急預(yù)案。

　　無(wú)論是區(qū)域發(fā)展的決策者、企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是普通員工、城市居民，真正在“頭腦”里確立起生態(tài)理念，才能真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的綠色發(fā)展。為此，開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞“綠色機(jī)關(guān)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色小區(qū)”四個(gè)主題開(kāi)展低碳文化建設(shè)，全方位營(yíng)造全民共建的環(huán)境氛圍。

　　環(huán)保專家曾給予開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為其實(shí)現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)與布局兩個(gè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)兩個(gè)升級(jí)、科技與管理兩個(gè)創(chuàng)新、人居與環(huán)境兩個(gè)改善”。

　　從傳統(tǒng)工業(yè)代表到新型工業(yè)化探路，從百年工業(yè)文明的創(chuàng)造者、記錄者到生態(tài)文明建設(shè)的探路人，“共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子”前進(jìn)不止、創(chuàng)新不輟、突破不斷。

　　沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的今日實(shí)踐，將成未來(lái)中國(guó)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的樣本示范。