北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:垃圾焚燒發(fā)電是實現(xiàn)垃圾處理綜合利用的無害化、資源化、減量化最為有效的手段，具有良好的環(huán)境效益和社會效益。一直以來，關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電，存在頗多爭議，特別是產(chǎn)生的污染問題。對此，有關(guān)專家表示，垃圾焚燒發(fā)電要想實現(xiàn)環(huán)保和能源的雙贏，既要通過技術(shù)的革新更有效地控制有害物排放，也需要對垃圾焚燒企業(yè)進一步加強監(jiān)管。

標桿電價出臺將推動行業(yè)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，所有的垃圾都可以被自然“回收”。然而在城市化和工業(yè)化時代，瘦弱的自然界已經(jīng)越來越難以消納人類生活的附屬產(chǎn)品。于是，垃圾焚燒發(fā)電就成為了一個環(huán)保與能源雙贏的最佳解決途徑。

然而，經(jīng)過多年的實踐后，垃圾焚燒發(fā)電卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現(xiàn)在潛伏污染更重、設(shè)備昂貴、操作復(fù)雜和利用率低等方面。在我國，垃圾焚燒發(fā)電更是由于技術(shù)和政策等原因而長期遭受“冷遇”。

近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》(以下簡稱《通知》)規(guī)定，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價，即每千瓦時0.65元，其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當?shù)赝�類燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價。此前，垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價，是各省2005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價加補貼電價(補貼電價標準為0.25元/度)。根據(jù)這一政策，全國31個省市自治區(qū)中，僅有廣東、浙江、上海三地的垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高于0.65元。

據(jù)悉，此前制定的風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價均對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了顯著影響。此次垃圾焚燒發(fā)電標桿電價的推出，勢必也會提高相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，推動行業(yè)發(fā)展。

據(jù)國家發(fā)改委能源研究所副研究員秦世平介紹，目前國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電主要有兩種技術(shù)，一種是爐排爐技術(shù)，一種是循環(huán)流化床技術(shù)。爐排爐技術(shù)對垃圾分類有較高要求，循環(huán)流化床技術(shù)則不然。由于垃圾焚燒發(fā)電有國家補貼，上網(wǎng)電價高于火力發(fā)電，于是一些采用循環(huán)流化床技術(shù)的企業(yè)，就通過在垃圾中摻煤的方式，來獲得國家補貼。而由于國家很難判斷企業(yè)在進行垃圾焚燒時究竟摻了多少煤，因此在政策設(shè)計上，循環(huán)流化床技術(shù)幾乎被排除在補貼范圍之外。此次《通知》則不再對不同垃圾焚燒技術(shù)區(qū)別對待，而是按照生活垃圾的重量計算電量，在這種規(guī)定之下，企業(yè)即使在垃圾中摻煤，其額外的電量也未必能獲得更高的上網(wǎng)電價，企業(yè)向垃圾中摻煤的行為將得到遏制，垃圾焚燒發(fā)電將回到其正規(guī)上來。

避免污染有賴技術(shù)改進

垃圾焚燒發(fā)電也有其致命的弱點。據(jù)多種文獻報道，每噸垃圾焚燒后會產(chǎn)生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。當今最好的焚燒設(shè)備，在運轉(zhuǎn)正常的情況下，也會釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。在有害物質(zhì)中，最主要成分二惡英是國際公認一級致癌物。

盡管國家在政策層面對垃圾焚燒發(fā)電的推進不遺余力，但人們對于垃圾焚燒發(fā)電的污染問題，卻遲遲沒有打消疑慮。對此，接受采訪的專家認為應(yīng)理性看待。

據(jù)悉，目前垃圾處理的方式主要有三種，分別是堆肥、填埋和焚燒。由于我國垃圾分類尚不徹底，堆肥這一手段并不理想。填埋也被認為不符合中國國情，因為城市垃圾主要來自東部和中部地區(qū)的大城市，周邊的土地資源非常寶貴，而且很難避免對地下水造成污染。而根據(jù)減量化、無害化、資源化的垃圾處理原則，與堆肥和填埋相比，焚燒發(fā)電則被認為是一條更適合的路徑。

那么，如何避免垃圾焚燒發(fā)電所帶來的污染問題呢?有關(guān)專家表示，國外的經(jīng)驗主要是垃圾分類措施完善，以及發(fā)電工藝水平較高。因此，國內(nèi)要想解決垃圾焚燒發(fā)電的污染問題，也要從這兩方面著手。

二惡英類劇毒物質(zhì)對環(huán)境造成很大危害，有效控制二惡英類物質(zhì)的產(chǎn)生與擴散，直接關(guān)系到垃圾焚燒及垃圾發(fā)電技術(shù)的推廣和應(yīng)用。浙江大學(xué)能源工程系教授嚴建華擔(dān)任首席科學(xué)家的一個“973”項目，所從事的正是這方面的研究。據(jù)嚴建華介紹，該項目的目標之一，就是要將垃圾焚燒時的二惡英排放量降低到每立方米0.01納克。

加強監(jiān)管是取得雙贏的關(guān)鍵

除了通過技術(shù)手段控制有害物排放，在實際生產(chǎn)中還應(yīng)加強對企業(yè)的監(jiān)管。據(jù)專家介紹，在此處理過程中，當溫度達到850攝氏度以上，停留時間達2秒時，二惡英就會被分解，因此，當溫度不達標時，往往需要噴一些燃油來幫助燃燒。

目前引進的國外焚燒設(shè)備采用輕柴油作為助燃燃料，由于我國垃圾的熱值比較低(3344—5016kj/kg)，且變化范圍較大，必須加入較多的助燃燃料。同時，也存在關(guān)鍵部件(如過熱器等)使用壽命短、維修費用高等問題。所以國內(nèi)一些垃圾焚燒企業(yè)出于成本考慮，不愿意噴燃油，導(dǎo)致了溫度不達標。雖然這種現(xiàn)象并不普遍，但絕不是個別現(xiàn)象。因此，國家對垃圾焚燒企業(yè)在環(huán)保方面的監(jiān)管也要進一步明確和加強。

《通知》對垃圾焚燒發(fā)電的促進作用顯而易見。然而，多位專家在接受記者采訪時表示，作為可再生能源的垃圾焚燒發(fā)電，其環(huán)保意義大于能源方面的意義，電只是附屬產(chǎn)品，更主要的目的是處理垃圾。

對此觀點，也有人表示并不贊同。據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，以正在運行的李坑焚燒發(fā)電一廠為例，每噸垃圾平均發(fā)電360度，最多可達400多度，年上網(wǎng)電價達到5000多萬元。也就是說，對于垃圾焚燒發(fā)電廠，一般僅僅依靠電價收入，就能基本實現(xiàn)收支平衡。政府給予的垃圾處理費補貼，則成為企業(yè)利潤。更關(guān)鍵的是，由于是特許經(jīng)營，具有壟斷性質(zhì)。只要簽了合同，這個利潤就是有保障的。該人士指出，在高額利潤的誘惑下，垃圾焚燒處理將悄然成為一個熱門產(chǎn)業(yè)。

目前我國有建制的城市共667個，去年城市所產(chǎn)生的生活垃圾近1.6億噸，用來發(fā)電的話，熱值相當于3000萬噸煤。《通知》的出臺，保證了垃圾焚燒企業(yè)的效益，從而達到解決環(huán)保問題的目的。在此之前，我國發(fā)展風(fēng)電、太陽能，均只是實現(xiàn)了能源的利用，而垃圾焚燒發(fā)電，在技術(shù)的革新和完善的監(jiān)管下，或?qū)⒔o我們帶來環(huán)保與能源的雙贏。