6月18日,深圳排放權(quán)交易所正式啟動(dòng),由此,深圳市成為我國(guó)首家正式啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)的城市。此前,國(guó)家發(fā)改委已確定7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),目前,各地試點(diǎn)工作正在快速推進(jìn),各大銀行也在積極備戰(zhàn)“碳金融”。有預(yù)測(cè)稱,不久后,中國(guó)有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場(chǎng),覆蓋7億噸碳排放。
事實(shí)上,在生產(chǎn)和生活中,任何對(duì)油、煤、氣、電的使用,都會(huì)產(chǎn)生二氧化碳,不僅如此,人類和動(dòng)物在生命維系過程中,都在無(wú)時(shí)無(wú)刻排放著二氧化碳。不過,再早之前,碳排放只是一個(gè)三生(生命、生產(chǎn)、生活)的副產(chǎn)品,還沒有上升到“權(quán)”的高度。之所以今天出現(xiàn)了“碳排放權(quán)”,蓋因隨著全球污染越來(lái)越重,“環(huán)境”已經(jīng)日漸成為稀缺物品,而對(duì)于稀缺物品的使用或擠占,自然需要特殊的權(quán)利,因此,碳排放“權(quán)”也就應(yīng)運(yùn)而生。
在碳排放被賦予“權(quán)”的屬性之后,1968年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首先提出排放權(quán)“交易”的概念。他認(rèn)為,環(huán)境是一種商品,政府是所有者。作為商品的所有者,政府可以根據(jù)某一區(qū)域的污染物排放總量,向各個(gè)排污廠商分配排污權(quán),并允許持有排污權(quán)的廠商就排污權(quán)進(jìn)行交易,通過這種交易可提高環(huán)境治理的效率。
可以說(shuō),包括中國(guó)在內(nèi),當(dāng)下世界各國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)都是基于戴爾斯的理論。筆者在此著重提及的就是,在戴爾斯的理論中,“環(huán)境是一種商品,政府是所有者”。
從廣義上而言,環(huán)境是不分邊界的,屬于地球及上面所有的人類及生物。但是,具體落實(shí)下來(lái),能夠?qū)Νh(huán)境有一定作為的,還是政府。由此,碳排放權(quán)交易市場(chǎng),與當(dāng)下的股市與樓市具有很多的相似性,如果想把碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)好,就要以股市和樓市的教訓(xùn)為鑒。
首先,碳排放權(quán)交易最基礎(chǔ)的就是碳排放配額。與股市IPO一樣,各家企業(yè)給多少,整個(gè)市場(chǎng)給多少,全在政府相關(guān)部門。給多了,資源不稀缺了,交易就變得冷清。給少了,價(jià)格就會(huì)暴漲,泡沫就會(huì)出現(xiàn)。企業(yè)如果倒賣碳排放權(quán)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還賺錢的話,誰(shuí)還會(huì)去做實(shí)體產(chǎn)業(yè)呢?在這方面,可參見中國(guó)股市的教訓(xùn),殼資源盛行,銀行利潤(rùn)傲視實(shí)體產(chǎn)業(yè)……變成了本末倒置。而各大銀行積極備戰(zhàn)“碳金融”,也一定程度上說(shuō)明,碳排放權(quán)中“虛擬經(jīng)濟(jì)”的空子不小。
其次,碳排放權(quán)對(duì)于企業(yè)而言,比工商稅務(wù)的制約力,有過之而無(wú)不及。對(duì)于企業(yè)而言,肯定是增加了一個(gè)強(qiáng)力的婆婆。如果這個(gè)婆婆的“擺平”成本很高的話,最終,這些成本都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。中國(guó)樓市價(jià)格持續(xù)飛漲,除了開發(fā)商要繳納各種繁雜的稅費(fèi)之外,很多成本都是被各層尋租空間所吞噬。而最終的免單者,不是開發(fā)商而是購(gòu)房者。
保護(hù)自然環(huán)境是好事,但是需要防止在此過程中加劇經(jīng)營(yíng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的污染,否則,“碳?xì)?rdquo;不一定減少,“嘆氣”反倒會(huì)大量增加。一言以蔽之,希望“碳市”不要與樓市摔出同樣的跟頭。