2011年，發(fā)生了福島核事故，踩了核安全的紅線，教訓(xùn)人們核安全是核電的生命線，發(fā)展核電必須確保安全。2012年，核電的經(jīng)濟(jì)性警鐘四起。造價(jià)、成本太高，超過(guò)了承受能力，核電也是發(fā)展不起來(lái)的。核電必須在安全和經(jīng)濟(jì)雙重約束空間內(nèi)求得生存和發(fā)展。

以AP1000和EPR為代表的高造價(jià)核電，比投資高達(dá)6000～8000美元/千瓦，成本過(guò)高。幸好，還有造價(jià)、成本相對(duì)較低的其他三代機(jī)型，如俄羅斯的AES-2006、韓國(guó)的APR1400、日本的ABWR等。以中國(guó)為代表，走“二代改進(jìn)達(dá)三代”之路，基于二代改進(jìn)機(jī)型造價(jià)低(為高造價(jià)機(jī)型的 1/3、1/4)的優(yōu)勢(shì)，作進(jìn)一步改進(jìn)，安全達(dá)到三代要求，經(jīng)濟(jì)上能被廣大發(fā)展中國(guó)家所承受，成為最有生存能力和發(fā)展能力的機(jī)型，將為世界核電發(fā)展開(kāi)創(chuàng)光明前景。

一、世界核電進(jìn)展與展望

1.2012年世界核電業(yè)績(jī)。并網(wǎng)發(fā)電3臺(tái)共計(jì)292萬(wàn)千瓦，其中韓國(guó)新月城1號(hào)新高麗2臺(tái)OPR機(jī)組，各96萬(wàn)千瓦;中國(guó)寧德1 號(hào)，CPR1000機(jī)組100萬(wàn)千瓦。長(zhǎng)期停堆后重新啟動(dòng)2臺(tái)，加拿大布魯斯1、2號(hào)，Candu重水堆，各77.2萬(wàn)千瓦，共154.4萬(wàn)千瓦。新開(kāi)工 7臺(tái)共702萬(wàn)千瓦，其中俄羅斯的波羅的海核電廠1臺(tái)AES-2006，108萬(wàn)千瓦;韓國(guó)新蔚珍1臺(tái)，APR1400，134萬(wàn)千瓦;阿聯(lián)酋1 臺(tái)，APR1400，134萬(wàn)千瓦;中國(guó)福清4號(hào)，100萬(wàn)千瓦;中國(guó)陽(yáng)江4號(hào)，100萬(wàn)千瓦;中國(guó)田灣3號(hào)，AES-91型，106萬(wàn)千瓦;中國(guó)石島灣高溫氣冷堆1臺(tái)，20萬(wàn)千瓦。

2.對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)。IAEA的預(yù)測(cè)：IAEA主席在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第56屆年會(huì)的報(bào)告中說(shuō)：雖然發(fā)生福島核事故、持續(xù)的金融危機(jī)和天然氣價(jià)格低，使一些地區(qū)電力負(fù)荷下降，但核能仍然是許多國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家的重要選擇，核電在長(zhǎng)遠(yuǎn)能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮重要作用。

低情景預(yù)測(cè)，2030年增長(zhǎng)到456GW。比2011年的預(yù)計(jì)減少9%，原預(yù)計(jì)2020年達(dá)到的目標(biāo)，要到2030年達(dá)到，推遲10年。

高情景預(yù)測(cè)，2030年總裝機(jī)達(dá)到740GW，比2011年預(yù)測(cè)低1%。

IEA的預(yù)測(cè)：國(guó)際能源機(jī)構(gòu)IEA在《IEA能源展望》中，預(yù)測(cè)2035年全球核電容量達(dá)到580GW，比2011年預(yù)測(cè)減少了10%，發(fā)電量由2010年的2756TWh增加到2035年的4370TWh，核電份額由13%下降到12%。

總之，核電將繼續(xù)發(fā)展的基本結(jié)論沒(méi)變，但規(guī)模速度有所下降。

3.對(duì)福島核事故，由感性反應(yīng)到理性思考。2011年日本福島核事故后，方方面面都迅速及時(shí)地作出各種反應(yīng)，有不同激烈程度的停止核電發(fā)展，也有表示堅(jiān)持發(fā)展的決心。在2012年，人們對(duì)核事故逐步冷靜下來(lái)，作更理性思考。

一直表示要堅(jiān)持發(fā)展核電的法國(guó)，開(kāi)始了全國(guó)性的辯論，通過(guò)辯論，廣泛征集意見(jiàn)，要在理性思考基礎(chǔ)上制定新的能源政策。

俄羅斯堅(jiān)持大力發(fā)展核電，總理梅德韋杰夫2012年11月在新紐沃涅什核電站的一次會(huì)上說(shuō)：核技術(shù)是俄羅斯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，政府要加大投資力度，加速快中子堆技術(shù)和核燃料循環(huán)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)后勁，到2050年，核電比重達(dá)到45%～50%，建成固有安全的快堆MOX閉合燃料循環(huán)體系，本世紀(jì)末達(dá)到70%～80%。

立陶宛去年10月通過(guò)全民公決，2/3的人不支持Visaginas的建設(shè)。2013年1月4日，布拉藻總理宣布，政府將于5月中旬作最終決定。他說(shuō)，建設(shè)核電可減少對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)，有可能恢復(fù)同意Visaginas的建設(shè)。

保加利亞2005年決定建設(shè)貝列內(nèi)核電站，俄羅斯AES-92型中標(biāo)。在反對(duì)黨執(zhí)政后，于2012年3月28日決定停建�，F(xiàn)在的反對(duì)黨50萬(wàn)公民簽字質(zhì)疑政府決定，國(guó)民議會(huì)10月24日決定于2013年1月27日，就是否建新核電站發(fā)展核能，進(jìn)行全民公決，有可能恢復(fù)。

美國(guó)NRC于2012年2、3月給兩個(gè)核電建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)了建造運(yùn)營(yíng)許可證，但8月NRC又宣布暫停許可證頒發(fā)。在兩個(gè)許可證頒發(fā)后，NRC又要求業(yè)主要作32個(gè)許可證修改，并要上報(bào)審批。許可證修改的審批，成了NRC對(duì)工程控制進(jìn)展的道道閘門(mén)。

日本是福島核事故當(dāng)事國(guó)，公眾強(qiáng)烈要求停止發(fā)展核電。在2012年12月16日大選中，日本自由民主黨獲勝后，新首相安倍晉三明確表示，自民黨不支持淘汰政策，認(rèn)為停止使用核電是“不負(fù)責(zé)任”。而自民黨的聯(lián)盟伙伴公明黨提醒自民黨，不應(yīng)該把大選勝利，看成是人們已經(jīng)把核電的政策全部交給你辦了。在活動(dòng)斷層上或接近活動(dòng)斷層的核電站繼續(xù)運(yùn)行是更不負(fù)責(zé)任，不要忘記福島核事故造成的恐怖后果。日本能源政策，正在從堅(jiān)持發(fā)展和完全停止中，冷靜選擇適當(dāng)?shù)亩�，在�?jīng)濟(jì)、環(huán)境、公眾意見(jiàn)三個(gè)因素中找到能兼顧各方的平衡點(diǎn)。

瑞士在2011年，決策者決定，到2034年完全停止使用核電，迫使電力公司取消新建核反應(yīng)堆的計(jì)劃。但是，瑞士領(lǐng)導(dǎo)人目前尚未設(shè)計(jì)出一種能取代 40%核能的方法，靠增加水電是不夠的，而燃?xì)饧帮L(fēng)力又都不受公眾歡迎。這個(gè)問(wèn)題擺在瑞士決策者面前，是個(gè)回避不了需要冷靜處置的問(wèn)題。

4.世界能源理事會(huì)WEC的研究。WEC針對(duì)世界各國(guó)在制定能源政策中面臨的難點(diǎn)，就如何在多種既統(tǒng)一又矛盾的因素中，找到能兼顧各方的平衡點(diǎn)進(jìn)行研究，建立了以“可靠供應(yīng)、社會(huì)公正和環(huán)境緩解”的能源三維指標(biāo)體系，以便幫助各國(guó)決策者找到最好的平衡點(diǎn)。WEC還對(duì)世界94個(gè)國(guó)家、地區(qū)作了評(píng)估分析和排序。去年12月5日公布了研究結(jié)果，認(rèn)為：核能和水電是世界可持續(xù)發(fā)展的核心。核能對(duì)未來(lái)能源發(fā)展不僅是需要的，而且還起到核心的作用。

5.對(duì)核安全從單純科學(xué)技術(shù)向廣泛多角度思考轉(zhuǎn)變�！肮�眾接受”仍是個(gè)大問(wèn)題，要找到兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)、公眾心理、社會(huì)