“‘十二五’節(jié)能減排實(shí)際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國家層面面臨巨大減排壓力，將加大資金支持力度。”國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極在日前召開的中國機(jī)械工業(yè)節(jié)能減排與資源利用大會上透露。
 
　　不過，有業(yè)內(nèi)專家則對記者表示，政策傾斜、資金支持只是推動節(jié)能減排工作的一方面，現(xiàn)在欠缺的是，要盡快建立市場化的節(jié)能減排機(jī)制。
 
　　進(jìn)度明顯滯后
 
　　國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排"十二五"規(guī)劃》明確，到2015年全國萬元GDP能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計(jì)算），比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放總量下降8％-10%。
 
　　謝極透露，相比下降16%的既定目標(biāo)，“十二五”前兩年只下降了5.5%，完成“十二五”進(jìn)度的32.7%。按照時間進(jìn)度前兩年應(yīng)該是完成40%左右，但現(xiàn)在看實(shí)際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國家層面上面臨的壓力很大。
 
　　謝極稱，今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。今年的目標(biāo)至少要完成3.7%以上，這樣才能在后三年完成整個“十二五”目標(biāo)，但隨著三季度全社會用電量增長，今年的節(jié)能減排形勢仍不容樂觀。
 
　　根據(jù)分析，要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點(diǎn)，氮氧化物平均降幅需達(dá)到4%以上。
 
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)前節(jié)能減排的形勢嚴(yán)峻，無論是單位GDP能耗還是整個國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，很多指標(biāo)都存在壓力。
 
　　財政支持有望加碼
 
　　據(jù)透露，為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，還將在政策方面加大資金支持的力度，為此國家發(fā)改委將與財政部等部門協(xié)商擴(kuò)大補(bǔ)貼額度等事項(xiàng)。
 
　　實(shí)際上，每年國家用在節(jié)能減排上的專項(xiàng)資金不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項(xiàng)資金，加上其他附加產(chǎn)業(yè)中的投資，合計(jì)達(dá)1700億元。
 
　　記者也從財政部了解到，財政部門陸續(xù)出臺30多項(xiàng)財稅制度和辦法，并調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，截至去年底，中央財政累計(jì)安排3380多億元資金支持節(jié)能減排，共帶動社會投入上萬億元。
 
　　我國現(xiàn)行的節(jié)能減排的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2011年由財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》。目前對節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按照投資總額給予8%-15%的補(bǔ)貼；節(jié)能財政獎勵資金上，對比改造后形成的節(jié)能量，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予240-300元補(bǔ)助；實(shí)行合同能源管理的項(xiàng)目，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予300元的補(bǔ)助。

　　清潔能源或有作為
 
　　今年以來，我國能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時，節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后，節(jié)能減排的形勢更加嚴(yán)峻。