產(chǎn)能過剩是近年來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”。通常，國際上衡量比較正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能的利用率超過80%比較合理。而2012年，我國水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率在70% 75%。變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右。如何有效化解產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩是我國今后5年的一個(gè)挑戰(zhàn)。

發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn) 2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)中被列入落后名單的設(shè)備(生產(chǎn)線)，在今年9月底前全部關(guān)停，12月底前徹底拆除，不得轉(zhuǎn)移。此舉旨在進(jìn)一步化解制造業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾，加快淘汰落后產(chǎn)能。

產(chǎn)能過剩形成的原因有，缺乏規(guī)范管理的無序投資;我國連續(xù)多年高速發(fā)展后，發(fā)展速度的理性回歸;世界金融危機(jī)形勢(shì)下國際市場(chǎng)需求的大幅減少，對(duì)此，行業(yè)專家提出了4項(xiàng)化解產(chǎn)能過剩的主要途徑和措施建議。

一是發(fā)展高端產(chǎn)品，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。鑒于電工設(shè)備行業(yè)近幾年來產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)相當(dāng)突出，行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫形勢(shì)，因此，電工設(shè)備行業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，首當(dāng)其沖是以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)高端產(chǎn)品發(fā)展。要形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大出口，從設(shè)備的出口轉(zhuǎn)向工程總承包，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在行業(yè)中的比重，向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。利用國際產(chǎn)業(yè)鏈重新分工的契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)真正意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。自我國加入WTO以來，電工設(shè)備行業(yè)保持了高速的發(fā)展，通過對(duì)高端技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，我國電工設(shè)備行業(yè)企業(yè)所掌握的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，生產(chǎn)能力名列世界前茅，出口貿(mào)易額逐年遞增。但隨著10多年的高速發(fā)展，我國勞動(dòng)力、資源、環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯，我國政府主管部門應(yīng)該順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的大趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，牢牢利用宏觀調(diào)控這只看得見的手和市場(chǎng)這只看不見的手，鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

三是通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國電工設(shè)備行業(yè)將面臨重新洗牌。我國政府主管部門應(yīng)積極促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能。在兼并之后，對(duì)被兼并企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)被兼并企業(yè)的裝備進(jìn)行技改，國家要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，讓這部分過剩產(chǎn)能充分為兼并企業(yè)做大做強(qiáng)出力。但也要警惕，不能出現(xiàn)過去某些地方上出現(xiàn)的“劫富濟(jì)貧”現(xiàn)象，使得被兼并企業(yè)不僅不能為兼并企業(yè)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，而且成為兼并企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

四是下大力氣利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。任何事物的發(fā)展都是有生命周期的，一個(gè)企業(yè)，甚至一個(gè)產(chǎn)業(yè)也是如此。政府主管部門應(yīng)利用市場(chǎng)機(jī)制，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能。與此同時(shí)，應(yīng)該扶持新的有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，不僅要合理解決被淘汰企業(yè)員工的就業(yè)問題，更重要地是要利用被淘汰企業(yè)的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

專家還指出，化解產(chǎn)能過剩的近期目標(biāo)是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中長期目標(biāo)要加快電工技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，加大電工產(chǎn)品的出口比例，使我國由電工設(shè)備制造大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。