從1992年新中國電解鋁行業(yè)首次突破100萬噸大關(guān)開始，中國的電解鋁開始了急速擴(kuò)張。電解鋁產(chǎn)量的世界排名也很快在2001年被重排，中國人從此坐上了鋁產(chǎn)量大國的頭把交椅，這一坐就是11年……

在這11年間，電解鋁產(chǎn)業(yè)亂象叢生，企業(yè)“先上船，再買票”的現(xiàn)象屢禁不止，地方優(yōu)惠政策層出不窮。雖然近年來國家不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策治理電解鋁行業(yè)，尤其是希望通過在行業(yè)中實(shí)施兼并重組來降低產(chǎn)能，重塑有序的行業(yè)秩序，但是由于目前行業(yè)整體處于虧損狀態(tài)，企業(yè)兼并重組變得很難推進(jìn)。

據(jù)相關(guān)資料顯示，中國電解鋁排名從1991年的世界第六位躍居2001年的世界第一產(chǎn)鋁大國，并首次實(shí)現(xiàn)了由電解鋁的凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪��?/p>

2001年中國電解鋁產(chǎn)量為337.14萬噸，而去年才279.41萬噸，這近百萬噸的鋁產(chǎn)量突破就用了一年，而從1954年10月19日，撫順鋁廠生產(chǎn)出新中國第一批鋁錠開始，中國人用了38年的時(shí)間，鋁產(chǎn)量才突破100萬噸。

這還不算什么，速度的奇跡正在被一步一步地打破，電解鋁從935.83萬噸到1258.83萬噸，約323萬噸的突破僅僅用了一年時(shí)間。

相關(guān)人士告訴記者，鋁工業(yè)后期的增長速度太快，使得國內(nèi)的能源、環(huán)境、基礎(chǔ)原材料壓力很大，而且產(chǎn)量過大所導(dǎo)致的行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)正在威脅到電解鋁行業(yè)的健康發(fā)展，尤其是近年來電解鋁行業(yè)產(chǎn)能的過度釋放使得正常的市場(chǎng)秩序受到很大沖擊，整體行業(yè)面臨著虧損。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全國電解鋁產(chǎn)能已達(dá)2300萬噸，實(shí)際產(chǎn)量1560萬噸，設(shè)備利用率僅70%。企業(yè)連續(xù)多年虧損，2012年1~11月鋁冶煉行業(yè)利潤-11.3億元，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。

“之所以會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象，直接原因是國內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格下降，能源等價(jià)格上漲，利息支出等費(fèi)用增加等原因�！敝袊�有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴記者，但進(jìn)一步分析，有色金屬電解鋁企業(yè)虧損的根本原因之一就是產(chǎn)能過剩。

這種現(xiàn)象記者以為其實(shí)就是地方政府之間的相互博弈。一是各個(gè)地方為了追求GDP，一些無差異項(xiàng)目正在全國各地到處建設(shè)，電解鋁也是其中之一；二是各地政府都不喜歡本地資源出省，在建相關(guān)能源項(xiàng)目的同時(shí)，要求相關(guān)企業(yè)必須在當(dāng)?shù)亟��?xiàng)目以配合這些資源。

在局部利益的驅(qū)動(dòng)下，一些地方仍在加快電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價(jià)等方面政策支持。同時(shí)，還有一些企業(yè)還采用“先建再報(bào)批”等方式搶建項(xiàng)目，使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)價(jià)格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯，企業(yè)兼并重組工作難以推進(jìn)。

目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國擬建電解鋁項(xiàng)目23個(gè)，總規(guī)模774萬噸，總投資770億元。如果擬建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，到“十二五”末期，全國產(chǎn)能將超過3000萬噸，產(chǎn)能過剩的矛盾將進(jìn)一步加劇。電解鋁行業(yè)這種無序擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭，如果不加制止任其發(fā)展，將會(huì)給國家、企業(yè)造成大量資源和資金的浪費(fèi)。

改革開放之后，企業(yè)受到的行政束縛逐漸減少，市場(chǎng)主導(dǎo)開始顯現(xiàn)，為早期緩解我們國家鋁產(chǎn)量不足起到了舉足輕重的作用。尤其是改革開放中期，我國電解鋁工業(yè)的發(fā)展速度一直保持在世界前列。僅僅用10年時(shí)間，中國電解鋁產(chǎn)量就從1992年的109.06萬噸迅速發(fā)展到2002年的432.13萬噸，形成了以中國鋁業(yè)公司、青銅峽鋁業(yè)、云南鋁業(yè)、蘭州鋁業(yè)、包頭鋁業(yè)、山西關(guān)鋁、焦作萬方等為代表的大型電解鋁生產(chǎn)企業(yè)。

但與此同時(shí)，這一時(shí)期的民營企業(yè)迅速發(fā)展，已成為有色金屬工業(yè)重要的組成部分。同時(shí)，煤炭、電力、紡織等領(lǐng)域的有關(guān)企業(yè)開始大規(guī)模投資有色金屬行業(yè)，其中有些沒有按照國家審批建設(shè)的企業(yè)擾亂了市場(chǎng)秩序，使得原本已經(jīng)復(fù)雜的電解鋁行業(yè)變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

相關(guān)人士表示，目前推進(jìn)兼并重組工作還要解決很多行業(yè)矛盾，企業(yè)如看不到盈利希望是不愿意去實(shí)施兼并重組工作。同時(shí)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放開了審批權(quán)，一些有實(shí)力、有資源的大集團(tuán)寧可自己投資新建也不愿意去通過兼并延伸產(chǎn)業(yè)鏈。