無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整是一個(gè)信號(hào)，表明地方政府態(tài)度的變化，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將重新回歸市場(chǎng)規(guī)律。

3月20日，無(wú)錫市中級(jí)人民法院裁定，對(duì)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司實(shí)施破產(chǎn)重整。至此，風(fēng)傳一年的無(wú)錫尚德破產(chǎn)傳聞終于成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，業(yè)界盛傳，作為無(wú)錫尚德的難兄難弟——同在破產(chǎn)邊緣掙扎了一年的賽維LDK集團(tuán)將是下一個(gè)倒下的光伏巨頭。這會(huì)成為事實(shí)嗎？

“這兩年業(yè)界一直在說(shuō)光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整、光伏產(chǎn)量削減，卻始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)靜。尚德破產(chǎn)是一個(gè)信號(hào)，標(biāo)志著地方政府態(tài)度在變化，這意味著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)期。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)記者表示：“2011年、2012年中國(guó)光伏電池產(chǎn)量都超過(guò)了20吉瓦，產(chǎn)能甚至超過(guò)全球所需。按照規(guī)劃，2013年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)規(guī)模約為10吉瓦，由于‘雙反’調(diào)查，歐美市場(chǎng)必然大幅萎縮，那么有將近一半的產(chǎn)量是過(guò)剩的，必將被淘汰。因此，還會(huì)有大中型光伏企業(yè)被淘汰，下一個(gè)倒下的，也許是賽維，也許是其他巨頭�！�

今年才是真正的“寒冬”

從2011年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)便陷入了一場(chǎng)深刻的危機(jī)之中，價(jià)格爆跌、出口受限、產(chǎn)能過(guò)剩紛紛來(lái)襲。2012年，這場(chǎng)光伏危機(jī)愈演愈烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)排名前十位的光伏巨頭債務(wù)超過(guò)千億元，旗下光伏業(yè)務(wù)幾乎全部陷入虧損之中。

2012年下半年，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列扶持政策。2012年12月19日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，提出促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的五項(xiàng)政策。當(dāng)天，光伏概念股集體應(yīng)聲上漲，多位接受本報(bào)記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，2013年光伏市場(chǎng)將會(huì)好轉(zhuǎn)，回暖時(shí)間最快在三四月份。

“去年才是最殘酷的時(shí)候�！币患夜夥�領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間接受采訪(fǎng)時(shí)表示，今年的政策、市場(chǎng)、體制都有利好，近期光伏前景相當(dāng)看好。

“無(wú)論是歐債危機(jī)還是歐美光伏‘雙反’，這些負(fù)面影響基本上已經(jīng)到頭，至少業(yè)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)有了足夠的心理準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，光伏行業(yè)已經(jīng)到了觸底反彈的時(shí)候�！睎|莞旭陽(yáng)太陽(yáng)能科技有限公司經(jīng)理陳榮彬?qū)ο蛴浾弑硎尽?/p>

“去年生意很難做，而今年周?chē)�的人都比較樂(lè)觀(guān)，我也感覺(jué)會(huì)好轉(zhuǎn)一些�！币晃还夥鼜臉I(yè)人員新年后對(duì)記者表示。

誰(shuí)知短短時(shí)間之后，掙扎一年的無(wú)錫尚德轟然倒下。

“政策的刺激對(duì)于陷入困局的企業(yè)有救急作用，但是要立竿見(jiàn)影地扭轉(zhuǎn)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的局面很難。要說(shuō)光伏的‘寒冬’已經(jīng)過(guò)去為時(shí)尚早，2013年才是光伏最困難的一年�！敝猩塘魍ㄉ�產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮對(duì)記者表示。

“我一向不認(rèn)為光伏危機(jī)已經(jīng)到頭了�！泵蠎椾票硎荆�“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的主要矛盾是產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)需求不足的矛盾，只要光伏的產(chǎn)能還在過(guò)剩，那么危機(jī)就不會(huì)過(guò)去，這是客觀(guān)規(guī)律�，F(xiàn)在很多落后產(chǎn)能還沒(méi)被淘汰，危機(jī)怎么可能過(guò)去？”

“事實(shí)上，2013年是美國(guó)光伏‘雙反’真正執(zhí)行的一年，市場(chǎng)會(huì)有實(shí)質(zhì)性的縮減。另外，歐盟‘雙反’初裁也即將公布，如果‘雙反’成立，中國(guó)光伏企業(yè)將失去歐盟這個(gè)最大的出口市場(chǎng)，形勢(shì)將進(jìn)一步惡劣，產(chǎn)能過(guò)剩也將進(jìn)一步加劇。所以，2013年才是國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)最困難的時(shí)期。”孟憲淦說(shuō)。

對(duì)于歐盟“雙反”，孟憲淦介紹說(shuō)，歐盟內(nèi)部也有所分化，畢竟“雙反”本來(lái)就是雙輸，目前支持“雙反”與反對(duì)“雙反”的力量約為一半對(duì)一半，“所以我們一再推遲多晶硅‘雙反’初裁判決，也是一種姿態(tài)，盡量爭(zhēng)取好的結(jié)果。如果歐盟‘雙反’最終成立，那么我們必須迎接光伏行業(yè)‘最寒冷的冬天’�！�

政府態(tài)度變化巨頭優(yōu)勝劣汰

早在2011年光伏危機(jī)初起時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能便已經(jīng)是業(yè)內(nèi)共識(shí)，但由于種種原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終未有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，光伏巨頭全都掙扎著存活了下來(lái)。

“國(guó)內(nèi)十大光伏巨頭基本都在虧損，甚至大幅虧損，但是由于銀行債務(wù)、地方就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)等種種復(fù)雜因素，各方都不敢讓光伏巨頭倒下，因?yàn)槟菢拥暮蠊麩o(wú)人能夠承受，所以巨頭們都活了下來(lái)。”孟憲淦說(shuō)，“但這種做法本身就是一種錯(cuò)誤。我們要保護(hù)的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而不是某家企業(yè)。如果政府一味地給企業(yè)輸血，除了帶來(lái)更多的虧損，對(duì)光伏行業(yè)本身并沒(méi)有好處�！�

“光伏整合早就應(yīng)該進(jìn)行，但是強(qiáng)大的地方保護(hù)主義支撐著光伏巨頭，讓整合難有大的進(jìn)展，無(wú)錫尚德的破產(chǎn)讓我們看到了產(chǎn)業(yè)整合加速推進(jìn)的希望。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。

“無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整是一個(gè)信號(hào)，表明地方政府態(tài)度在變化，不再為光伏巨頭無(wú)止境地輸血買(mǎi)單，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將重新回歸市場(chǎng)規(guī)律。這意味著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)入實(shí)質(zhì)期。”孟憲淦說(shuō)。

事實(shí)上，政策的改變?cè)缫验_(kāi)始。2012年12月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展五項(xiàng)政策中明確提出，“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)”。

另外，在近日公布的光伏電價(jià)補(bǔ)貼方案征求意見(jiàn)稿中，備受矚目的“對(duì)于分布式光伏自用電”的補(bǔ)貼方案為：在用電電價(jià)基礎(chǔ)上給予0.35元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)此，業(yè)內(nèi)紛紛表示定額太低，不利于光伏市場(chǎng)拓展。海潤(rùn)光伏董事長(zhǎng)楊懷進(jìn)表示，這一電價(jià)補(bǔ)貼方案低得超過(guò)預(yù)期，如果按照這一電價(jià)補(bǔ)貼方案實(shí)施，就不是在扶持光伏企業(yè)，而是將光伏企業(yè)“一網(wǎng)打盡”。

但孟憲淦表示：“光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，這已經(jīng)充分表明了政府的態(tài)度：歡迎有實(shí)力、能長(zhǎng)期扎根光伏行業(yè)的企業(yè)進(jìn)入，拒絕投機(jī)、靠補(bǔ)貼生存的企業(yè)。同時(shí)表明了政府謹(jǐn)慎投資、有序發(fā)展、禁止盲目擴(kuò)張的態(tài)度。”

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