中國政府出臺了多項政策鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電。近日，中國國家能源局又組織召開光伏發(fā)電說明會，再次提出要大力推動分布式光伏發(fā)展，未來分布式光伏的規(guī)模要遠遠超過地面光伏電站。

根據(jù)2013年11月國家能源局下發(fā)的《關于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設規(guī)模意見的函》中數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)分布式光伏占比應該會超過60%，分布式光伏目標8GW，地面電站4GW.面對大而美的分布式市場蛋糕，光伏業(yè)內(nèi)公司紛紛將目光鎖定在各地分布式指標與項目上，跟風而動的公司不在少數(shù)，然而在群起而建的背后，分布式發(fā)電項目的質(zhì)量及安全問題隱隱令人擔憂。

重新解讀光電建筑應用

2003-2013年，是中國光伏行業(yè)初期發(fā)展的十年，眼下中國光伏市場終于打開，并由大型地面電站開始走向分布式發(fā)電。然而經(jīng)歷十年發(fā)展，業(yè)內(nèi)建設的與建筑結合的光伏發(fā)電形式還是很簡單，簡單到大部分還是單純在屋頂上鋪設或安裝光伏組件。

據(jù)了解，從早期的光電建筑示范項目到金太陽、金屋頂工程，再到如今的分布式發(fā)電，光伏發(fā)電項目都是由光伏制造公司如光伏組件制造商、BOS平衡系統(tǒng)制造商、EPC公司、幕墻玻璃制造商等執(zhí)行建設，這些企業(yè)關注的方向更多在于電站的發(fā)電量，比較少關注光伏與建筑的結合。

光電建筑應用不是單純的在屋頂或公共設施上安裝光伏組件或光熱產(chǎn)品，而是光伏與建筑的深度結合，兼顧設計、安全、美觀等問題，光伏與建筑的結合應從規(guī)劃開始，分布式光伏發(fā)電市場下的光伏發(fā)電將擺脫‘粗制濫造’，從野蠻生長往安全規(guī)范化方向發(fā)展。中國建筑金屬結構協(xié)會光電建筑應用委員會（下稱光電建筑委員會）主任梁岳鋒表示：事實上，分布式發(fā)電實質(zhì)上與光電建筑應用是一體的。光電建筑是指安裝了光伏系統(tǒng)，利用太陽能發(fā)電，為建筑提供電力的建筑。而中國的光電建筑與國外的光電建筑在概念及意義上又存在差別，在中國，‘光電建筑’除了自然屬性外，還有其社會屬性，這是由中國的管理屬性特點及體制所決定的，為此管理口也有不同分工。

據(jù)介紹，目前光電建筑應用市場大致呈現(xiàn)出幾種基本形態(tài)。第一類政策性市場，以政府扶持的公共建筑為主要特點，多以光伏采光頂、光伏幕墻為主。第二類工商業(yè)建筑市場，以工商業(yè)企業(yè)自己投資，或以合同能源管理方式投資，在工業(yè)廠房和商業(yè)建筑屋頂安裝的光伏系統(tǒng)，主要以自發(fā)自用或集中并網(wǎng)為特征。

第三類民居市場屬個人投資，在自家屋頂安裝的小型光伏系統(tǒng)，以自發(fā)自用為主。農(nóng)業(yè)設施市場，由投資者投資的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)溫室建筑，以自發(fā)自用、余電上網(wǎng)為特征。第四類市政設施市場，主要包括污水處理廠、垃圾焚燒廠的光伏設施，以及公交站亭、路燈等光伏設施。

光伏在建筑上的應用具有多樣化的特征。這種多樣化的特征體現(xiàn)在，由光伏組件形成的光伏方陣可以安裝于屋面，形成采光頂、金屬屋面、瓦屋面構造；可以安裝于墻面，形成幕墻和窗的構造；可以安裝于遮陽或陽臺，形成遮陽和陽臺的構造；從而使光伏方陣既具有建筑功能，又具有發(fā)電功能。這種多樣化的特征還體現(xiàn)在許多建筑附屬設施上，比如雨篷、長廊、涼亭、公交站亭、體育場看臺、農(nóng)業(yè)大棚，以及道路、廣場、草坪等燈光照明。

不能讓金太陽工程中遺留的問題繼續(xù)發(fā)生在分布式發(fā)電市場中，分布式是一個新的起點，我們希望在一開始發(fā)展的時候，盡可能減少問題，特別是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題就要盡量去避免，尤其是與安全相關，畢竟一旦分布式大規(guī)模發(fā)展，光伏發(fā)電將真正走進千家萬戶。珠海興業(yè)太陽能總裁謝文表示，近年來興業(yè)太陽能在全國做了不少示范項目，發(fā)現(xiàn)其中很多問題，有時候在一些招投標過程中，一些招標公司并不符合招標條件，有些公司對光伏與建筑的結合建設并不了解也來投標，是存在安全隱患的。

從業(yè)者資格審定

不是所有公司都能和都有資格在建筑上實施電站安裝的行為，單純的光伏制造公司或是建筑企業(yè)，不一定能做好光伏建筑一體化，也不是所有建筑都適合光伏應用。梁岳鋒也看到了很多光伏建筑項目的建設漏洞，他向PV－Tech記者表示，現(xiàn)在的一部分分布式光伏主要還是在建筑物上直接安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)就完事，沒有全面平衡，比如考慮光伏發(fā)電系統(tǒng)與屋頂?shù)慕Y合，屋頂承重問題、施工安全問題等，很多光伏制造公司對建筑的特性不了解，從制造公司轉變成建設方，角色的轉變背后需要符合相關條件才行，一切從規(guī)劃開始。

這其中還有一個概念的問題，光電建筑的建設屬于建筑活動，光電建筑工程應符合《中華人民共和國建筑法》的要求，遵守建筑活動的各項監(jiān)督管理，其中包括施工許可、從業(yè)資格、工程招標投標、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等管理內(nèi)容�！秶鴦赵宏P于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》規(guī)定，加強市場監(jiān)管和行業(yè)管理，嚴格執(zhí)行光伏電站設備采購、設計監(jiān)理和工程建設招投標制度，完善光伏發(fā)電工程建設、運行技術崗位資質(zhì)管理。

鑒于光電建筑工程具有多種專業(yè)技術綜合性強的特點，為解決目前光電建筑應用市場管理中出現(xiàn)的無序現(xiàn)象。目前，中國建筑金屬結構協(xié)會光電建筑應用委員會已經(jīng)向住房和城鄉(xiāng)建設部有關管理部門，提交了《關于加強太陽能建筑應用行業(yè)管理的報告》和《太陽能建筑應用企業(yè)行業(yè)登記管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并初步完成了《光伏建筑應用技術導則》（以下簡稱《技術導則》）。

據(jù)悉，光電建筑委員會起草的《管理辦法》和《技術導則》將對整個系統(tǒng)光伏板、電路系統(tǒng)、逆變器，直到入網(wǎng)之前的各個環(huán)節(jié)進行評價，重點考慮建筑的承載、一體化的美觀性、經(jīng)濟性等方面，以期指導和規(guī)范不斷發(fā)展中的太陽能光伏建筑應用市場。

梁岳鋒表示，《管理辦法》僅在光電建筑領域?qū)嵭�，地面電站不在包含范疇�?nèi)。《管理辦法》的核心內(nèi)容是，在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)法人，按照其擁有的資信、人員、技術裝備和代表工程業(yè)績等能力條件，申請相關資格，經(jīng)審查合格，取得《太陽能建筑應用行業(yè)資格》證書。《