再制造是指將廢舊汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過(guò)程,是國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。

當(dāng)前,我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多突出問(wèn)題,比如社會(huì)認(rèn)可度較為缺乏、舊件來(lái)源及產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不夠暢通、政策支持尚未細(xì)化、相關(guān)法規(guī)亟待修訂等等。遼寧沈陽(yáng)是裝備制造業(yè)大市,也是再制造最先起步的城市。沈陽(yáng)再制造產(chǎn)業(yè)面臨的困擾和羈絆,具有典型意義,值得各方關(guān)注。

“不做企業(yè)的有誰(shuí)知道,一張小小的發(fā)票也能絆住再制造!”當(dāng)記者采訪時(shí),沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)錫友劈面來(lái)了這么一句。他說(shuō):“對(duì)于再制造這樣一個(gè)潛力、前景廣闊的行業(yè),我們既有信心,又很揪心�！�

信心來(lái)自哪?國(guó)家重視。再制造節(jié)能環(huán)保,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級(jí)形式,我國(guó)再制造若能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的利用規(guī)模和水平,將有效緩解資源短缺、能源匱乏、環(huán)境負(fù)荷加重的諸多難題。

揪心為了啥?羈絆太多。稅負(fù)壓力、融資難度、市場(chǎng)無(wú)序、買(mǎi)難賣(mài)難等諸多困擾,牽扯了中國(guó)再制造大發(fā)展的腳步。

支持基本靠喊

支持再制造的綱領(lǐng)性文件有,但落到地方的實(shí)施細(xì)則不多,可操作依據(jù)更少

遼寧沈陽(yáng)是裝備制造業(yè)大市,同時(shí)也是再制造最先起步的城市。擁有沈陽(yáng)大陸、沈陽(yáng)機(jī)床等一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。記者深入采訪發(fā)現(xiàn),他們不同程度地為“尚未細(xì)化的政策支持”而苦惱著。

沈陽(yáng)機(jī)床再制造事業(yè)部總經(jīng)理王松,曾翻遍了所能找到的國(guó)家、省、市對(duì)再制造支持的相關(guān)文件。他說(shuō),“綱領(lǐng)性的文件有,比如國(guó)家及省‘十二五’規(guī)劃,但落到地方的實(shí)施細(xì)則不多,可操作依據(jù)更少�！北热缭僦圃炱髽I(yè)最關(guān)心的稅收政策,很多國(guó)家為了扶持再制造,都采取初期減免或退稅的政策。而我們執(zhí)行的還是雙重收稅,采購(gòu)舊原料或設(shè)備要開(kāi)具增值稅發(fā)票,賣(mài)出再制造產(chǎn)品同樣要開(kāi)具增值稅發(fā)票,一買(mǎi)一賣(mài),一進(jìn)一出,進(jìn)項(xiàng)銷(xiāo)項(xiàng)雖可抵扣部分,但回收舊產(chǎn)品付出的增值稅發(fā)票(17%的稅率),大大壓縮了再制造行業(yè)的利潤(rùn)空間。

回收舊產(chǎn)品為何要讓買(mǎi)家開(kāi)具發(fā)票呢?因?yàn)榕f設(shè)備來(lái)源復(fù)雜,很多不具備開(kāi)發(fā)票資質(zhì),比如舊貨市場(chǎng)。即使對(duì)方也是正規(guī)國(guó)企,卻因不是機(jī)床企業(yè)無(wú)法開(kāi)具機(jī)床發(fā)票。為避免“逃稅”,沈陽(yáng)機(jī)床不得不出資建立渠道商,由渠道商提供發(fā)票采購(gòu)舊機(jī)床,再由沈陽(yáng)機(jī)床返還發(fā)票稅點(diǎn)。一切都正規(guī)了,然而,含稅的再制造產(chǎn)品價(jià)格卻上去了。

記者在沈陽(yáng)幾家汽車(chē)4S店了解到,不少汽車(chē)商家抱怨,一臺(tái)再制造汽車(chē)價(jià)格相當(dāng)于新車(chē)的8折,消費(fèi)者根本不認(rèn)這么貴的“二手改造車(chē)”,然而價(jià)格低下來(lái),汽車(chē)再制造就無(wú)利可賺。這是汽車(chē)再制造不能廣泛鋪開(kāi)的重要原因。

再者,原料采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)都需要真金白銀扶持的再制造企業(yè),對(duì)金融支持也相當(dāng)渴盼。沈陽(yáng)機(jī)床雖未拿到金融租賃的“牌照”,但通過(guò)與金融部門(mén)合作已經(jīng)向有租賃需求的機(jī)床客戶(hù)提供了再制造產(chǎn)品。因?yàn)榍嗖A再制造 產(chǎn)品的多半是“差錢(qián)”的中小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)�！霸僦圃靿汛蟛荒芄饪可厦婧�,更得有下面的實(shí)際支持。誰(shuí)都說(shuō)重要,可是再制造卻總也擠不進(jìn)政府采購(gòu)的大門(mén),再制造由誰(shuí)來(lái)推動(dòng),使多大力氣推動(dòng),這是一個(gè)問(wèn)題�！币晃辉僦圃飚a(chǎn)品銷(xiāo)售商對(duì)記者坦言。