3月26日，2014中國清潔能源發(fā)展峰會在北京召開，中電聯(lián)專職副理事長魏昭峰期間表示，我國電力工業(yè)發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化，隨著國民經(jīng)濟中高速增長，以及生態(tài)文明建設等外部環(huán)境的要求，煤電裝機比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢，發(fā)展清潔能源發(fā)電是電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇。以下內(nèi)容為魏昭峰發(fā)言內(nèi)容精編。

電力工業(yè)發(fā)展的新形勢

截止到2013年年底，我國發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到12.47億千瓦，居世界第一；在電網(wǎng)的規(guī)模上，2009年，我國已經(jīng)超過了美國；在全社會用電量方面，2011年我國超過美國。我國電力發(fā)展保持了較快速度的同時也面臨著新的發(fā)展形勢。

一是電力工業(yè)發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了增長速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了生態(tài)文明建設的新階段，能源和電力發(fā)展也因此而進入大調(diào)整、大變革的時期。

二是用電需求的增速進入了換檔期。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的研究預測，2020年之前，我國GDP將保持7.5%左右的增速，全社會用電量大概保持在6.3-7.3%，我們研究認為是6.8%的增速。

三是電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型加快。截止2013年年底，我國煤電裝機容量占總裝機容量的比例已經(jīng)降至70%以下，水電、風電、核電、太陽能發(fā)電、燃氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機是4.61億千瓦，比重達到37%，發(fā)電量1.4萬億千瓦時，占比為26%.隨著國民經(jīng)濟中高速增長以及生態(tài)文明建設等外部環(huán)境的要求，煤電裝機比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢。

四是電力節(jié)能減排要求越來越嚴格。2013年，供電煤耗達到321克/千瓦時，提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的目標，居世界的先進水平；電網(wǎng)的線損率達到6.67%，也居世界先進水平；細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放量繼續(xù)下降，每千瓦時排放量處于世界的先進水平；燃煤電場的碳排放強度也處于世界的先進水平。但是，電力行業(yè)節(jié)能減排的壓力不斷增大。

五是電力發(fā)展空間布局調(diào)整加快。從布局上看，西南水電基地加快建設，大型煤電基地加快向西部、北部煤炭基地轉(zhuǎn)移，集中開發(fā)的風電、太陽能發(fā)電集中在三北地區(qū)，核電從沿海向內(nèi)陸輻射，分布式新能源發(fā)電和天然氣發(fā)電主要布局在用電需求中心�？臻g布局的變化，要求加快擴大電力資源的配置范圍，也客觀需要加快建設特高壓電網(wǎng)來進行電力資源的優(yōu)化配置。

促進我國清潔能源發(fā)電科學發(fā)展的思路

今年中國政府的工作報告對我國清潔能源的發(fā)電提出了明確的要求，有關(guān)內(nèi)容是：要提高非化石能源發(fā)電的比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采的應用。

根據(jù)中電聯(lián)的研究預測，到2020年，在電價補貼和相關(guān)扶持政策的支持下，清潔能源發(fā)電的裝機容量會達到8.1億千瓦，占全部裝機的比重會達到41%.到2030年，全國清潔能源發(fā)電裝機容量達到15.2億千瓦，占比是50%，2030年以后，中國不再新建燃煤電場。

清潔能源的發(fā)電應該堅持以下的原則：一是應該優(yōu)先開發(fā)水電，水電開發(fā)的重點在西南水電基地和國際河流，重點加快西南地區(qū)大型水電站的建設；同時，要加快開發(fā)國際河流的水能資源，科學布局抽水蓄能電站，超前謀劃水電的消納和外送通道。

二是優(yōu)化發(fā)展煤電，必須堅持優(yōu)化發(fā)展煤電，高度重視煤炭發(fā)電的綠色發(fā)展，推行煤電一體化開發(fā)，加快建設大型煤電基地，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大力推行清潔煤發(fā)電技術(shù)，優(yōu)化煤電布局，在高度重視水資源及環(huán)境資源制約的基礎(chǔ)上，主要布局發(fā)展煤電基地。

三是積極有序發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電。要在統(tǒng)籌國家政策補貼能力、全社會電價可承受能力、電力系統(tǒng)消納能力和資源條件的基礎(chǔ)上實現(xiàn)積極有序高效的開發(fā)，風電開發(fā)要堅持分散與集中、大中小、陸地與海洋開發(fā)先結(jié)合、近期優(yōu)先分散開發(fā)與落實消納市場和超前建設配套的跨區(qū)電網(wǎng)工程為前提，有序集中式的開發(fā)風電基地，因地制宜的開發(fā)海上風電、光伏發(fā)電，近中期應優(yōu)先鼓勵分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照合理布局、就近接入、當?shù)叵�納、有序推進的原則，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏電站。

四是安全高效發(fā)展核電，核電是綠色發(fā)展，經(jīng)濟性較高，是解決中國能源電力需求的戰(zhàn)略選擇，中國能源和電力需求離不開核電的發(fā)展，核電發(fā)展的核心在于安全，要采用先進的核安全技術(shù)，建立完善核安全標準、直保體系和核安全文化體系，加快體制機制創(chuàng)新，實行安全的唯一化、投資的多元化、運營的專業(yè)化、技術(shù)設計的集團化、施工建設社會化、核燃料循環(huán)的一體化，規(guī)劃建設中東部的核電站，從沿海向內(nèi)陸省份逐步的發(fā)展。

五是高效發(fā)展天然氣發(fā)電，天然氣是綠色的化石能源，目前，我國主要依靠進口來增加供應，國務院在去年下發(fā)的《大氣污染防止行動計劃》中提出，優(yōu)化天然氣的使用方式，新增天然氣應該優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源的高效利用，有序發(fā)展天然氣調(diào)控電站，原則上不再新建天然氣的發(fā)電項目，在可以預見的未來，也就是在我國沒有出現(xiàn)類似于美國的頁巖氣革命的情況下，天然氣發(fā)電的發(fā)展主要以分布式的能源系統(tǒng)為主。

六是大力推進智能電網(wǎng)的建設，我國的資源稟賦和客觀現(xiàn)實情況迫切需要加強電網(wǎng)的建設，特別是當前關(guān)于特高壓電網(wǎng)的建設，促進大型能源基地集約化的開發(fā)和高效的利用，實現(xiàn)更大范圍優(yōu)化資源配置，同時要更加重視城市配電網(wǎng)的智能化，加強在超導技術(shù)、圍網(wǎng)技術(shù)等方面的科研力度，實現(xiàn)電力于用戶之間的良好互動。