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中國(guó)光伏“雙反”魔咒該如何破解

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-22     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):140
核心提示:

上一輪歐美“雙反”對(duì)晶科能源的啟示是:第一,雞蛋不能放在一個(gè)籃子里,過(guò)度依賴一個(gè)市場(chǎng)是危險(xiǎn)的;第二,商業(yè)模式要?jiǎng)?chuàng)新,開(kāi)拓新興市場(chǎng)才能幫助企業(yè)避開(kāi)被動(dòng)局面,走出一條新路。

“我們?cè)缇凸烙?jì)美國(guó)會(huì)效仿歐盟‘雙反’,調(diào)整它的‘雙反’政策,所以第二輪也在意料之中,只是早晚的問(wèn)題!本Э颇茉从邢薰臼紫瘓(zhí)行官(CEO)陳康平向《環(huán)球》雜志記者如是說(shuō)。

1月23日,美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)大陸的光伏產(chǎn)品再次發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“雙反”),同時(shí)對(duì)來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2月14日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出初裁,初步認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)損害。未來(lái)幾個(gè)月,中美雙方將就此展開(kāi)博弈。

“雙反”就像懸在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍,隨時(shí)都可能落下。這是美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品的第二輪“雙反”調(diào)查,上次于2011年發(fā)起。歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查也才剛剛得到妥善處理。

由于早有心理準(zhǔn)備,陳康平顯得很坦然,得知美國(guó)第二輪“雙反”后,他迅速通知了公司相關(guān)部門(mén),做了幾套預(yù)案。然而,這種兵來(lái)將擋、水來(lái)土淹的方法并不是長(zhǎng)久之計(jì),如何使“雙反”不再是對(duì)手的王牌才是關(guān)鍵所在。

  “步步驚心”

晶科能源品牌總監(jiān)錢(qián)晶將過(guò)去幾年中國(guó)光伏企業(yè)的經(jīng)歷描述為“步步驚心”。她對(duì)《環(huán)球》雜志記者說(shuō):“很難想像,我們竟然走到了今天。曾經(jīng),我對(duì)未來(lái)持懷疑態(tài)度,甚至去問(wèn)董事長(zhǎng)和CEO還有沒(méi)有必要苦撐下去!

然而,曾幾何時(shí),光伏行業(yè)是一個(gè)帶有光環(huán)的行業(yè),更是一個(gè)造星的行業(yè)。

2000年,37歲的施正榮以海外華人的身份回到中國(guó),在此7年前,他已加入澳大利亞國(guó)籍。這次,他打算回來(lái)創(chuàng)業(yè)。一個(gè)小挎包、一臺(tái)筆記本電腦,施正榮帶著它們輾轉(zhuǎn)多個(gè)城市。最終,他落腳無(wú)錫,在那里創(chuàng)辦了尚德太陽(yáng)能電力有限公司。僅僅5年后,尚德在紐交所成功上市。

令人驚訝的不止這些,2006年,在《福布斯》雜志“全球富豪榜”上,施正榮以22億美元排名第350位,超越榮智健成為中國(guó)大陸新首富。這期間,資本和人力紛紛進(jìn)入光伏行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示,一度國(guó)內(nèi)達(dá)到500多家光伏生產(chǎn)及研發(fā)單位,從業(yè)人員近十萬(wàn)。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)由此產(chǎn)能飆升。2001年,中國(guó)光伏電池產(chǎn)量?jī)H3兆瓦,2007年已達(dá)到2000兆瓦,居世界第一,6年增長(zhǎng)了600多倍。當(dāng)時(shí),中國(guó)國(guó)內(nèi)并沒(méi)有如此大的需求,光伏產(chǎn)品主要出口海外。

不想,2008年,一場(chǎng)金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)蔓延,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,不少企業(yè)停產(chǎn),甚至倒閉。金融危機(jī)猶如當(dāng)頭一棒,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始調(diào)整。

然而,還沒(méi)緩過(guò)氣來(lái),壞消息又來(lái)了。

2011年10月,德國(guó)光伏企業(yè)太陽(yáng)能世界(SolarWorld)的美國(guó)分公司要求對(duì)中國(guó)75家相關(guān)企業(yè)展開(kāi)“雙反”調(diào)查。經(jīng)過(guò)一系列博弈,2012年11月,美國(guó)作出終裁,認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè),美國(guó)商務(wù)部將向從中國(guó)進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

禍不單行,2012年9月和11月,歐盟先后啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。要知道,歐盟“雙反”比美國(guó)“雙反”對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響嚴(yán)重得多,中國(guó)光伏產(chǎn)品主要出口歐盟,一旦實(shí)施,中國(guó)光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。

陳康平告訴記者,國(guó)內(nèi)知名的光伏企業(yè)基本上都是上市公司,看一下前兩年的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù),就知道有多困難,最困難的是現(xiàn)金流緊張。

2012年一季度,包括江西賽維、尚德電力在內(nèi)的10家境外上市光伏企業(yè)全部虧損,合計(jì)虧損高達(dá)6.12億美元。而施正榮也已走下神壇,2012年他辭任尚德CEO,2013年3月4日,辭去尚德董事長(zhǎng)職位,幾天后的3月20日,法院裁定尚德實(shí)施破產(chǎn)重整。

  反復(fù)較量

今年3月,中歐光伏“雙反”問(wèn)題得以妥善解決,中國(guó)光伏企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)滅頂之災(zāi)。然而,這是歷經(jīng)諸多博弈,反復(fù)較量的結(jié)果。

歐盟“雙反”,再次出現(xiàn)太陽(yáng)能世界這家德國(guó)企業(yè)的影子。2012年7月24日,正是以太陽(yáng)能世界為主導(dǎo),歐盟25家光伏企業(yè)向歐盟委員會(huì)提出申請(qǐng),要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

這引起了中國(guó)光伏企業(yè)的不滿。當(dāng)年8月19日,中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽(yáng)中硅、重慶大全等四大多晶硅企業(yè)向中國(guó)商務(wù)部提交申訴,要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”調(diào)查。

歐盟啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查后,中國(guó)商務(wù)部決定,對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行“雙反”立案調(diào)查。這場(chǎng)由歐盟引發(fā)的“雙反”調(diào)查逐漸變成了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn),中歐開(kāi)始了艱苦卓絕的談判。

一開(kāi)始,形勢(shì)不容樂(lè)觀。2013年5月22日,中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明稱,中方提出務(wù)實(shí)可行的價(jià)格承諾方案,但歐方予以直接回絕,也不回應(yīng)談判工作組提出的問(wèn)題和解釋。中歐首輪價(jià)格承諾談判宣告破裂。

這時(shí),距離歐盟初裁時(shí)間已經(jīng)不多了,這驚動(dòng)了中歐雙方高層。

2013年5月底,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問(wèn)瑞士、德國(guó)期間表示,中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。6月3日,李克強(qiáng)應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話,重申中國(guó)政府對(duì)光伏案的高度關(guān)注。

高層的磋商使事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。6月5日,歐盟作出初裁,將從6月6日至8月6日對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征11.8%的臨時(shí)反傾銷稅,如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,反傾銷稅率隨后將升至47.6%。

接下來(lái)的兩個(gè)月,中歐就反傾銷調(diào)查達(dá)成“價(jià)格承諾”協(xié)議,加入價(jià)格承諾協(xié)議的中國(guó)光伏企業(yè),以每瓦55~57歐分(1歐分約合0.1元人民幣)向歐盟出口,并受到配額限制;未加入的企業(yè)則面臨平均47.6%的懲罰性關(guān)稅,中國(guó)有約90家光伏企業(yè)自愿參加了價(jià)格承諾,占同類企業(yè)總數(shù)的70%。

2013年12月5日,歐委會(huì)作出終裁,除價(jià)格承諾企業(yè)外,對(duì)華光伏組件與電池征收47.7%~64.9%不等的雙反稅。已于8月6日生效的價(jià)格承諾繼續(xù)有效,承諾企業(yè)增至121家,占對(duì)歐盟出口總額的80%左右!半p反”措施和價(jià)格承諾自2013年12月6日起正式生效,期限2年。

隨后,中方也作出了讓步。今年1月24日,中國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)歐盟多晶硅“雙反”的初裁調(diào)查結(jié)果,認(rèn)定多家歐盟企業(yè)存在補(bǔ)貼和傾銷,對(duì)我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害。其中,裁定瓦克化學(xué)傾銷幅度和從價(jià)補(bǔ)貼幅度分別為21.8%和10.7%,只是考慮到特殊市場(chǎng)情況,決定暫不實(shí)施措施。

3月20日,中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站披露,德國(guó)瓦克化學(xué)公司代表向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局簽署并遞交了價(jià)格承諾書(shū),至此,對(duì)歐盟多晶硅反傾銷和反補(bǔ)貼案得到妥善解決。

  走出一條新路

隨著中歐光伏“雙反”問(wèn)題的解決,中國(guó)光伏企業(yè)贏來(lái)了曙光。

2013年三季度,阿特斯、常州天合光能、晶科能源等光伏企業(yè)結(jié)束了連續(xù)數(shù)個(gè)季度的虧損。其中,晶科能源2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收11.7億美元,凈利潤(rùn)3110萬(wàn)美元,成為首家全年扭虧為盈的中國(guó)光伏企業(yè)。

然而,如今中國(guó)光伏企業(yè)又面臨美國(guó)第二輪“雙反”,還有消息稱澳大利亞、日本也可能對(duì)中國(guó)光伏業(yè)發(fā)起“雙反”,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍然面臨很大壓力,“雙反”魔咒仍待破解。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為,面對(duì)“雙反”,中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭(zhēng)、積極應(yīng)訴,以最大的誠(chéng)意通過(guò)談判化解危機(jī)。

其實(shí),中歐光伏“雙反”問(wèn)題的解決,很大程度上就是政府層面的推動(dòng),產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面很被動(dòng)。

“這背后的原因還是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)較大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩!睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《環(huán)球》雜志記者強(qiáng)調(diào)。

蕭函則告訴《環(huán)球》雜志記者,中國(guó)光伏頻繁遭遇“雙反”,主要有兩方面原因:一是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)屬于粗放式發(fā)展,產(chǎn)品價(jià)格低廉、技術(shù)含量較低,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),難免會(huì)遭到其他國(guó)家打壓;二是西方國(guó)家的意圖很明顯,那就是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),打壓中國(guó)光伏企業(yè)。

陳康平表示,上一輪歐美“雙反”對(duì)晶科能源的啟示是:第一,雞蛋不能放在一個(gè)籃子里,過(guò)度依賴一個(gè)市場(chǎng)是危險(xiǎn)的;第二,商業(yè)模式要?jiǎng)?chuàng)新,開(kāi)拓新興市場(chǎng)才能幫助企業(yè)避開(kāi)被動(dòng)局面,走出一條新路。

目前,晶科能源國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)比例基本相當(dāng),國(guó)際業(yè)務(wù)除美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等,已擴(kuò)展至日本、印度、南非和中東地區(qū)。

在林伯強(qiáng)看來(lái),破除“雙反”魔咒,更要從解決產(chǎn)能過(guò)剩入手,一方面增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比重,另一方面政府停止不斷給相關(guān)企業(yè)“輸血”,淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)行技術(shù)革新,轉(zhuǎn)型升級(jí)。

陳康平向記者透露,目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)團(tuán)隊(duì)都是各自為政,硅片、電池片、組件、系統(tǒng)等是獨(dú)立分開(kāi)的,同時(shí)是閉門(mén)造車,研發(fā)出來(lái)的新技術(shù)可能只適合實(shí)驗(yàn)室,很難實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),或不能跟下一步驟無(wú)縫結(jié)合。

“比如新技術(shù)讓電池片效率提高了,但可能會(huì)因?yàn)闆](méi)考慮到組件制造的困難,使后續(xù)的封裝損失提高,這樣一個(gè)抵消,最終成品效率并沒(méi)有提升!标惪灯秸f(shuō),目前晶科能源組織架構(gòu)是,一個(gè)首席科學(xué)家,統(tǒng)管整條制造鏈環(huán)節(jié)的研發(fā),團(tuán)隊(duì)協(xié)同工作,實(shí)現(xiàn)組件和系統(tǒng)效率最高化,且成本仍具有競(jìng)爭(zhēng)力。

要跳出“雙反”魔咒,陳康平認(rèn)為,還要轉(zhuǎn)變商業(yè)模式,不能被別人牽著鼻子走,一定要早一步走出競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng),要更本土化,產(chǎn)品和服務(wù)要符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求。

很明顯,破除“雙反”魔咒尚需時(shí)日,中國(guó)企業(yè)苦練內(nèi)功尤為重要。 


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