日前,杭州市余杭區(qū)部分民眾因反對垃圾焚燒項(xiàng)目選址,發(fā)生聚集堵路打砸事件。此前,類似爭議和沖突并不鮮見。一面是“垃圾圍城”的日益嚴(yán)重,一面是垃圾焚燒項(xiàng)目選址的艱難,那么,矛盾之處究竟在哪?試點(diǎn)多年的“垃圾分類”為何一直原地踏步?
1、記者:就目前來說,幾乎所有的中國城市都面臨垃圾不斷增長的問題,面對“垃圾圍城”,不少城市紛紛選擇了垃圾焚燒處理,這是最合適的方式嗎?
李皓:垃圾中有部分廢物是應(yīng)當(dāng)焚燒處理的,因?yàn)檫@些廢物含有很高的熱值,應(yīng)當(dāng)通過焚燒處理來獲得能源,還有一部分廢物必需通過高溫焚燒來殺死病原體,所以,焚燒處理本身就是垃圾處理的一種方法。
2、記者:以此次杭州為例,焚燒廠如何選址卻是個(gè)難題,矛盾之處究竟在哪,技術(shù)、監(jiān)管、觀念?
李皓:2012年,我在北京參觀過朝陽區(qū)的高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。在焚燒廠門口,我看見一個(gè)大的電子顯示屏,上面顯示的是“焚燒系統(tǒng)煙氣污染物實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)”,被監(jiān)測污染物有HCI、煙塵、SO2、CO、NOX,還有“二惡英”的定時(shí)監(jiān)測值。在實(shí)時(shí)監(jiān)測值旁是地標(biāo)值(地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)排放值)的數(shù)據(jù),任何參觀者都能直接看到,這個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠排放的煙氣中所含的污染物濃度都明顯小于地標(biāo)值。廠方介紹人告知,該廠煙氣中所監(jiān)測到的二惡英濃度,甚至小于歐盟國家規(guī)定的排放值。從這個(gè)實(shí)例我看到,我國清潔焚燒垃圾的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。
在我國,要讓垃圾能夠清潔焚燒發(fā)電,技術(shù)是住建部與環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé),比如設(shè)計(jì)焚燒廠;監(jiān)管是環(huán)保部門負(fù)責(zé),比如煙氣、廢水、廢渣的污染監(jiān)測;觀念是公眾負(fù)責(zé),比如,每個(gè)公眾都應(yīng)當(dāng)知道,哪些廢物應(yīng)當(dāng)高溫焚燒,而哪些廢物不能焚燒。各行其是,各盡其責(zé),焚燒垃圾發(fā)電就會得到社會的認(rèn)可與支持。
3、記者:歐美國家,日本,中國的臺灣地區(qū),都將垃圾焚燒廠建在主城區(qū),而我們都希望垃圾焚燒廠離城區(qū)越遠(yuǎn)越好,為什么差別會這么大?
李皓:幾十年前,發(fā)達(dá)國家就開始建垃圾焚燒廠。由于當(dāng)時(shí)對垃圾焚燒會產(chǎn)生污染的問題并不太了解,所以,選址不像現(xiàn)在這樣慎重。2011年我在德國旅行時(shí)了解到,德國的生活垃圾不再填埋,而都是焚燒處理,但垃圾焚燒廠的選址還是以遠(yuǎn)離人口密集的城市為好。
4、記者:不少人反對垃圾焚燒的一個(gè)重要理由,就是致癌物質(zhì)“二惡英”。國際上關(guān)于二惡英的排放標(biāo)準(zhǔn)定得極為嚴(yán)格,但不意味著超出標(biāo)準(zhǔn)就一定帶來巨大威脅。二惡英的威脅,真的是被夸大了嗎?
李皓:二惡英主要在低溫焚燒(200-400攝氏度)垃圾時(shí)大量產(chǎn)生,文獻(xiàn)報(bào)道說,當(dāng)溫度達(dá)到攝氏850度時(shí),二惡英能被分解掉99%。所以,高溫焚燒能減少二惡英污染,當(dāng)溫度能達(dá)到1000攝氏度以上時(shí),二惡英就都分解了。
5、記者:不管焚燒與否,垃圾分類都是有必要的,但是現(xiàn)實(shí)情況卻是許多城市垃圾分類喊了很多年,一直在試點(diǎn),始終難以全面推開。問題出在哪?
李皓:垃圾分類有利于垃圾的清潔焚燒。比如,為了保障高溫焚燒,減少二惡英的產(chǎn)生,不能焚燒的垃圾有:含氯塑料、印刷紙張、金屬、廚余、園林廢物、玻璃、灰土。如果這些垃圾進(jìn)入焚燒爐,要么是產(chǎn)生二惡英的底物或催化劑(如含氯塑料、印刷紙張、金屬),要么會降低焚燒的溫度(如:含大量水分的廚余、園林廢物,或沒有熱值的玻璃與灰土),還會增加焚燒煙氣中的煙塵、重金屬等。
問題在于,這些知識是環(huán)保部門所掌握的,而我國各城市推行垃圾分類的機(jī)構(gòu)幾乎都是市政部門。由于市政部門本身對環(huán)保知識并不了解,造成了這些問題。
6、記者:據(jù)悉,很多國家不僅重視生活垃圾的分類,還從法律上強(qiáng)化廠商的責(zé)任,在源頭為垃圾“減量”,這種方法適用于中國嗎?
李皓:發(fā)達(dá)國家對很多廠商有要求,對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品,要負(fù)責(zé)承擔(dān)廢棄后處置的費(fèi)用,或自己要回收處理。我認(rèn)為,這樣的規(guī)定已適合現(xiàn)在的中國。
7、記者:你曾分析說,政府在垃圾處理上不放權(quán)給廢品回收部門和再生資源處理部門,是影響垃圾分類的重要原因,那么該如何放權(quán)?
李皓:垃圾分類后,必須由不同的部門各自清運(yùn)。比如,在德國,堆肥類由堆肥廠清運(yùn),廢紙類由回收廢紙的公司清運(yùn),焚燒類由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn),還有其他公司專門清運(yùn)包裝類,玻璃制造公司清運(yùn)玻璃類,等等。在臺灣,垃圾分類是由環(huán)保署指導(dǎo)社會開展的,所以,也很有效,環(huán)衛(wèi)部門只收可焚燒垃圾,廚余垃圾有農(nóng)場收去蒸煮消毒后喂豬,而可再生廢物全部由回收公司的專用車收集。這些成功的做法是值得我們借鑒的。
8、記者:經(jīng)?吹降囊粋(gè)現(xiàn)象,就是民眾在向垃圾桶投垃圾的時(shí)候,是根據(jù)標(biāo)示分開投放的,可是在具體清運(yùn)時(shí),卻是不分開的,這個(gè)問題該如何處理?
李皓:問題就出在我們只有環(huán)衛(wèi)部門來清運(yùn)所有的廢物,而環(huán)衛(wèi)部門的專業(yè)在于處理垃圾,而不是再生回收。我的建議是,將自家的可回收再生的廢物都無償交給廢品回收者,而不往垃圾桶中扔,這樣就能很輕松地做好垃圾減量和支持回收了。
9、記者:在垃圾分類問題上,你的觀點(diǎn)是“提倡垃圾減量化而不是簡單的垃圾分類”,具體理由是什么?
李皓:現(xiàn)在應(yīng)該提倡垃圾減量化而不是簡單的垃圾分類。因?yàn)橐坏┒x為垃圾分類,地方政府就會以為,垃圾是環(huán)衛(wèi)部門管的。但是,一般意義上的垃圾概念包含了可再生資源。如果大家都“減量化”,我們的城市就能逐漸走出垃圾圍城的困境。
10、記者:你似乎一直很推崇臺灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn),臺灣的垃圾減量取得成功的經(jīng)驗(yàn)是什么?
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