張運洲，國網(wǎng)能源研究院院長。享受政府特殊津貼專家，中國電機工程學(xué)會用電與節(jié)電專業(yè)委員會主任委員。長期從事電力系統(tǒng)規(guī)劃與管理工作，曾任國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任、發(fā)展策劃部副主任。曾參與國家電力發(fā)展“八五”、“九五”及“十五”規(guī)劃的編制工作；組織完成溪洛渡水電站、向家壩水電站、錦屏水電站輸電方案論證等一批大型電源輸電系統(tǒng)規(guī)劃論證工作；承擔(dān)了包括《全國聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃研究報告》等重大研究項目。近日，記者針對我國電力行業(yè)的未來發(fā)展思路，就此采訪了張運洲。以下是訪談內(nèi)容。

記者：您認(rèn)為霧霾天氣形成的主要原因是什么？跟煤炭及燃油關(guān)系大嗎？

張運洲：從大的方面看，霧霾天氣的形成主要有兩個方面的原因，一是環(huán)境污染物排放總量大，二是氣候異常，靜穩(wěn)天氣明顯增多。第一點不必多解釋，第二點的具體原因在于近年來大氣環(huán)流異常導(dǎo)致極端靜穩(wěn)天氣增多，近地層的大氣活動減弱，削弱了空氣的自我凈化能力，加劇了污染物在近地面區(qū)間的沉積。

從源頭上看，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和直燃煤比重過高是引發(fā)霧霾污染的主要原因之一。煤炭在我國能源消費的比重一直占66%以上。2013年，我國能源消費37.6億噸標(biāo)煤；其中煤炭消費25億噸標(biāo)煤，占全世界當(dāng)年總量的近一半。此外，城市機動車燃油排放也是PM2.5污染的重要來源。據(jù)有關(guān)研究，某些大城市PM2.5污染源中，大約20%~25%來自機動車尾氣排放。

記者：什么是“能源生產(chǎn)方式變革”？它的詳細內(nèi)涵應(yīng)該是什么？

張運洲：在傳統(tǒng)能源開發(fā)方面，要從粗放、浪費、環(huán)境破壞嚴(yán)重的生產(chǎn)方式向精細、集約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在開采環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、儲運環(huán)節(jié)都應(yīng)采取相應(yīng)措施。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加大清潔能源的開發(fā)利用，逐步由“化石能源為主、清潔能源為輔”的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向“化石能源與清潔能源并重”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，要創(chuàng)造條件盡可能縮短這個過程，逐步增加清潔能源比重。

記者：什么是“能源消費方式變革”？它的詳細內(nèi)涵應(yīng)該是什么？

張運洲：能源消費方式變革主要包括三個方面內(nèi)容，一是應(yīng)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前以粗放供給滿足全部需求的狀況，以科學(xué)供給滿足合理需求，下大力氣抓好節(jié)能減排和低碳發(fā)展，控制能源消費總量和消費強度。二是應(yīng)逐步提高終端能源中電能、天然氣等清潔能源比重，降低終端燃煤比重。三是能源消費模式由單向用能向雙向互動轉(zhuǎn)變，智能化、互聯(lián)化應(yīng)當(dāng)是發(fā)展方向。

記者：“能源生產(chǎn)和消費方式變革”有何重大意義？

張運洲：能源生產(chǎn)和消費方式變革，在我看來就是要著力改變當(dāng)前能源與環(huán)境對立沖突的發(fā)展?fàn)顩r，由損害環(huán)境、粗放低效的發(fā)展方式向改善生態(tài)、清潔高效的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這個變革有幾個方面的重大意義：一是盡快遏制霧霾大范圍長時間蔓延的態(tài)勢，實行最嚴(yán)格的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，保護我們賴以生存的家園；二是倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展由“重工業(yè)化”階段向“后工業(yè)化”階段過渡；三是以能源科技創(chuàng)新為牽引，不斷提高能效，一定要把能源消費總量控制下來，控制能源對外依存處于合理水平，維護國家能源安全；四是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過智能電網(wǎng)、智慧城市、電氣化交通的發(fā)展建設(shè)，引導(dǎo)新的生活方式。

記者：我國應(yīng)該怎樣推進“能源生產(chǎn)和消費方式變革”？變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

張運洲：我認(rèn)為，關(guān)鍵是堅持電力為中心的發(fā)展理念，以電力的清潔綠色發(fā)展作為推動能源生產(chǎn)和消費方式變革的著力點。推進能源生產(chǎn)和消費方式變革，首先要制定總體戰(zhàn)略和實施步驟，全社會都應(yīng)提升理念，凝聚共識。變革的進程一方面取決于科技突破，社會可承受的成本；一方面還要依賴財稅政策、價格機制等激勵政策和制度設(shè)計。

記者：能具體說一下嗎？

張運洲：首先，要將發(fā)電作為一次能源實現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向，加快能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。煤炭清潔化利用的主要方式是發(fā)電，其比重將逐步增大。

2013年我國發(fā)電用煤占煤炭消費總量的比重約51%，同期世界平均水平為65%，美國等發(fā)達國家電煤比重達80%以上甚至超過90%.我國發(fā)電用煤占比明顯偏低，未來仍有較大的提升空間。到2020年，我國發(fā)電用煤占煤炭消費比重應(yīng)超過63%.

此外，適度擴大燃氣發(fā)電比重將有利于節(jié)能降霾和吸納可再生能源。未來，隨著天然氣勘探開發(fā)、頁巖氣等非常規(guī)天然氣的突破以及海外引進步伐的加快，天然氣供應(yīng)能力將大幅提高，在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例將逐步提升。

還需要認(rèn)識到，非化石能源除了少部分用于直接供熱、制氣、生產(chǎn)燃料外，主要通過發(fā)電實現(xiàn)其終端利用，主要發(fā)達國家非化石能源用于發(fā)電的比重均超過80%.今后一段時期是我國水能、核能、風(fēng)能、太陽能等非化石能源的快速發(fā)展期，預(yù)計到2020年，非化石能源裝機比重將達到35%左右，利用總量約7.7億噸標(biāo)煤，占一次能源消費比重超過15%，其中，轉(zhuǎn)化為電力的非化石能源占84%.可見電力在非化石能源的開發(fā)利用中起關(guān)鍵作用。

記者：電網(wǎng)方面呢？

張運洲：在電網(wǎng)方面，基于我國國情，應(yīng)構(gòu)建以特高壓交直流為主體，結(jié)構(gòu)合理、安全經(jīng)濟的全國性骨干電網(wǎng)，推動形成煤、水、核、風(fēng)、太陽能等多種能源的跨區(qū)輸送和優(yōu)化配置格局。隨著國家五大綜合能源基地的建設(shè)，跨區(qū)輸電通道承載的能源輸送比重將逐步加大，將成為能源運輸體系的重要組成部分。今后我國煤炭新增產(chǎn)量將主要分布在內(nèi)蒙、山西、陜西、寧夏、新疆等省區(qū)，煤炭生產(chǎn)重心逐步西移、北移，生產(chǎn)消費不平衡的狀況將進一步加劇。未來煤電應(yīng)主要布局在西部北部煤炭資源富集省區(qū)，重點建設(shè)煤電一體化大型煤電基地，東中部地區(qū)不要再新建常規(guī)煤電項目，通過特高壓輸電實現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。