大計謀而后定，大勢察然后行。

十八屆三中全會明確了緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，并指出建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。具體到電力行業(yè)，電力體制改革將如何再次破題，電力市場建設(shè)路徑選擇將有何新意？為此，記者日前獨(dú)家專訪了北京市政協(xié)副主席蔡國雄。

作為中國電科院副總工程師，蔡國雄表示，中央全面深化改革的方向指明了電力體制改革的未來路徑，而目前的關(guān)鍵是盡快建立全國統(tǒng)一的電力市場，這也是統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的重要組成部分。

電改關(guān)鍵：構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場

記者：現(xiàn)代化市場體系的建設(shè)，相應(yīng)地需要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，而現(xiàn)實情況是，我國在構(gòu)建統(tǒng)一電力市場方面仍有距離，請談?wù)勀壳按嬖诘膯栴}？

蔡國雄：構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，不是人們主觀意愿使然，而是我國能源資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，決定了必須要建立全國統(tǒng)一的能源市場，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置。

長期以來，我國電力工業(yè)形成了省為實體，就地平衡、分區(qū)域平衡的發(fā)展模式，既不利于電力工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，同時也不利于全國范圍內(nèi)能源資源的優(yōu)化配置。我國曾開展了東北、華東和南方區(qū)域電力市場試點(diǎn)工作。建設(shè)區(qū)域電力市場的重要目的之一是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化。然而近年來，隨著我國一次能源與用電需求分布不均衡的矛盾不斷加劇，部分區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)原有的平衡格局已被打破，跨區(qū)域優(yōu)化配置資源的需求更為迫切。

就地平衡、局部平衡的發(fā)展思路導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)不合理，能源配置過度依賴輸煤，大范圍優(yōu)化配置資源的能力嚴(yán)重不足。近年來，我國西南地區(qū)棄水、三北地區(qū)棄風(fēng)已廣受社會詬病，迫切需要構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場，實現(xiàn)資源更大范圍的優(yōu)化配置。

記者：建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場對優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)和能源資源配置效率有哪些積極作用？

蔡國雄：建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，就是要通過統(tǒng)一電力市場的核心交易機(jī)制，規(guī)范各級電力市場秩序，打破電力發(fā)展和交易的地域界限，降低市場主體之間的交易成本。